中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林日前接受《求是》雜志采訪時(shí)表示，目前各項(xiàng)金融改革正在進(jìn)一步深化，存款保險(xiǎn)制度、風(fēng)險(xiǎn)處置和銀行退出機(jī)制等也在醞釀中。這些改革將深刻影響金融業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式和風(fēng)險(xiǎn)特征。這就要求金融監(jiān)管部門一方面積極推動(dòng)和支持金融業(yè)改革，另一方面密切關(guān)注改革對(duì)金融機(jī)構(gòu)的影響，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，促進(jìn)改革順利實(shí)施。

他說，要更前瞻地防范金融體系風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)中不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)增速放緩，銀行業(yè)不良貸款反彈壓力上升。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落后產(chǎn)能等行業(yè)和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)進(jìn)一步暴露。地方政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)和影子銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)輻射面廣，風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)仍然艱巨。

與此同時(shí)，隨著金融業(yè)務(wù)不斷演變，金融創(chuàng)新日趨多樣，表外業(yè)務(wù)等高速增長，跨市場(chǎng)、交叉性金融產(chǎn)品涌現(xiàn)，金融風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和分布不斷發(fā)展變化，復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性提高。這些都要求監(jiān)管部門密切跟蹤監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)合理把握監(jiān)管邊界，更新監(jiān)管理念和工具，積極維護(hù)金融體系穩(wěn)定。

尚福林說，要加強(qiáng)分類監(jiān)管，探索設(shè)立民營金融機(jī)構(gòu)，形成多層次、差異化、廣覆蓋的銀行機(jī)構(gòu)體系。銀監(jiān)會(huì)始終督促銀行業(yè)培育自身核心競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。下一步，需要重點(diǎn)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理定位、科學(xué)布局，通過加強(qiáng)分類監(jiān)管，健全牌照管理制度，形成結(jié)構(gòu)合理、層次豐富、覆蓋廣泛的銀行機(jī)構(gòu)體系。鼓勵(lì)民間資本投資入股和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等，并通過相關(guān)制度安排防范道德風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推動(dòng)非銀行金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化規(guī)范化發(fā)展，更好地發(fā)揮各自的功能優(yōu)勢(shì)。

尚福林稱，應(yīng)促進(jìn)銀行業(yè)健全內(nèi)控到位、運(yùn)行高效的經(jīng)營管理體系。銀監(jiān)會(huì)將督促銀行深化內(nèi)部管理改革，加快戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，完善公司治理，提升全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平。做實(shí)貸款五級(jí)分類，真實(shí)客觀反映信貸資產(chǎn)質(zhì)量，充足計(jì)提撥備，及時(shí)識(shí)別并化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理，繼續(xù)按照“總量控制、分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”的原則，規(guī)范管理地方政府融資平臺(tái)貸款，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款和經(jīng)營性物業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理。進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，防止理財(cái)資金“脫實(shí)向虛”。

尚福林指出，要強(qiáng)化監(jiān)管有效性建設(shè)，完善穩(wěn)健審慎、協(xié)作良好的監(jiān)管體系。銀監(jiān)會(huì)將圍繞簡化金融結(jié)構(gòu)、防范風(fēng)險(xiǎn)傳染、控制杠桿倍數(shù)等，強(qiáng)化監(jiān)管措施。完善微觀審慎與宏觀審慎有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管政策框架，提升單體機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、應(yīng)對(duì)能力，改進(jìn)監(jiān)管工具方法，加強(qiáng)行為糾偏和違規(guī)處罰，提高監(jiān)管的前瞻性、針對(duì)性和權(quán)威性。健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一把握監(jiān)管尺度，努力解決跨行業(yè)監(jiān)管交叉、空白和重復(fù)問題，防止監(jiān)管套利，降低金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性和傳染性。完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)行為，加大信息透明度建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)約束。

他表示，應(yīng)以盤活存量、用好增量、提高資金使用效率為重點(diǎn)，提升直接融資比重，逐步形成直接融資與間接融資功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場(chǎng)體系。銀行業(yè)作為我國金融市場(chǎng)的重要參與主體，要在金融市場(chǎng)體系建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。要引導(dǎo)銀行業(yè)將理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)范為(博客,微博)債權(quán)類直接融資業(yè)務(wù)，充分利用技術(shù)、網(wǎng)點(diǎn)和人員優(yōu)勢(shì)，探索理財(cái)業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)品、新模式。支持發(fā)展信貸資產(chǎn)證券化，盤活信貸存量。推進(jìn)和探索發(fā)行小微企業(yè)、“三農(nóng)”金融債，積極促進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展。 

原文：http://bank.hexun.com/2013-09-02/157627635.html