每經編輯 每經記者 李卓 發(fā)自北京    

每經記者 李卓 發(fā)自北京

73個鐵路建設項目昨日 （7月23日）獲得鐵路建設債券的支持。

《每日經濟新聞》記者昨日從中央國債登記結算有限責任公司獲悉，國家發(fā)改委已下發(fā)批復文件，同意中國鐵路總公司（以下簡稱鐵總）2013年分期發(fā)行中國鐵路建設債券1500億元，所籌資金全部用于哈爾濱至齊齊哈爾鐵路客運專線等73個鐵路建設項目。與此同時，鐵總昨日招標發(fā)行了200億元的 “2013年第一期中國鐵路建設債券”。

此前，多條高鐵線路因資金緊張出現(xiàn)施工放緩、甚至停工現(xiàn)象，1500億元鐵道債獲批意味著下半年鐵路基建大潮將至。但在多名鐵路業(yè)內人士看來，在已變身“中國第一大央企”的鐵總，其歷史債務等問題沒有進一步厘清之前，如何保障資金的可持續(xù)供應，依然是個問題。

改制后首發(fā)鐵路債

從今年3月開始正式實行的鐵路政企分開，使得鐵道債的發(fā)行人由原鐵道部更改為新成立的鐵總。由于原鐵道部的負債隨同相關資產、人員均劃入到鐵總，自成立起，鐵總就背負2.84萬億的巨額歷史債務。

包括鐵總人士昨日也對外界表示，需要看昨日一期債券200億元的發(fā)行情況，再確定其余1300億元債券發(fā)行狀況。

依據(jù)原鐵道部今年初的規(guī)劃，2013年全路固定資產投資為6500億元，其中基建投資5200億元，投產新線5200公里以上，但計劃中的多條鐵路建設因資金問題，建設被放緩甚至擱置。包括鐵總公司此前公告，上半年基建投資僅完成全年計劃的35.96%。

記者注意到，中央國債登記結算有限責任公司7月22日披露的《鐵道部2012年度審計報告》顯示，2012年實際鐵路基建投資為5828.55億元。“今年實際基建投資肯定要超過去年，這意味著資金缺口將進一步擴大。”多位業(yè)內人士接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

不過，也有利好消息傳來——鐵路投融資體制改革方案將于9月底前上報國務院，并有望于今年底出臺。這無疑將進一步理順鐵路投融資體系，并對鐵路歷史債務問題進行清理。

惠及73條鐵路建設

記者特別注意到，此前因資金問題被擱置的西安至成都、成都至蘭州等多條高鐵，在發(fā)改委此次的批復文件中，均被安排了資金支持。

具體而言，新建西安至成都鐵路西安至江油段獲準23億元、成都至蘭州鐵路獲準3億元、新建鄭州至徐州鐵路客運專線以及云桂鐵路分別都獲準43億元。此外，今年上半年因資金緊張放緩建設的貴廣高鐵，也獲準了50億元的債務資金安排。

不過，這些在中國工程院院士王夢恕看來，依然只是“毛毛雨”。王夢恕告訴記者，下半年內蒙古至江西的運煤線將是重點保障開工的線路，而其他多條已停工、擱置的客運高鐵的開工情況，依然要視1500億元債券之外的資金到位與否而定。

發(fā)改委批復的《2013年中國鐵路建設債券投資項目表》同時顯示，新建長沙至昆明鐵路客運專線獲得此次鐵路建設債券資金中最高的177億元，其次為新建蘭新鐵路第二雙線的143億元，新建杭州至長沙鐵路客運專線的94億元。

“這個分配比例證明國家對骨干高鐵線路的支持態(tài)度，下半年融資也應該對他們提供重點支持。”一位鐵路建設人士對《每日經濟新聞》記者分析稱。

記者同時注意到，近日被高度關注，多省官員密集拜會中鐵總而即將引爆的城際鐵路建設，此次也獲得了債券資金支持，分別是佛山至肇慶城際軌道交通項目 （19億元），以及新建鄭州至開封 （6億元）、鄭州至新鄭機場（3億元）、長沙至株洲湘潭（10億元）、武漢至黃岡（3億元）、武漢至孝感（6億元）、武漢至黃石（9億元）6條城際鐵路，總計56億元。