當(dāng)?shù)貧w因“天氣不好”，該理由農(nóng)民不能接受，調(diào)查發(fā)現(xiàn)利益關(guān)聯(lián)

據(jù)該縣農(nóng)業(yè)局引統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字，全縣2013年小麥產(chǎn)量由去年的9.36億斤銳減到7億多斤，減產(chǎn)約2億斤。面對明顯減產(chǎn)和大量農(nóng)民上訪，方城縣農(nóng)業(yè)局于5月底組織專家進(jìn)行田間測產(chǎn)鑒定，結(jié)論將原因歸為“天氣不好”。這次測產(chǎn)將新麥26與另外兩個品種合并進(jìn)行，結(jié)論“三個小麥品種結(jié)實粒數(shù)均較正常年份有較大幅度減少。直接原因是今年4月18日至20日強(qiáng)降溫、降雨雪天氣造成。”

這一結(jié)論并不為社會接受。受損農(nóng)民普遍認(rèn)為，相鄰地塊不同品種的小麥，都是一樣的天氣，為啥別的品種打1000斤還多，新麥26只打200、300斤？去年縣里小麥實現(xiàn)“十連增”，10年里，大旱、倒春寒、干熱風(fēng)都受過，都沒造成減產(chǎn)，今年天氣僅出現(xiàn)一次低溫，倒成“遭災(zāi)”了？

方城位于南陽盆地北部，為糧食主產(chǎn)區(qū)，背靠伏牛山，地理位置優(yōu)越。南陽全市今年夏糧豐收，其中小麥總產(chǎn)75.75億斤，比上年增加3.94%。河南糧食總產(chǎn)量更穩(wěn)中有升，實現(xiàn)“十一連增”。何以單獨(dú)方城的“天災(zāi)”造成糧食減產(chǎn)2億斤之多？

新鄉(xiāng)市農(nóng)科院研究員、新麥26育種專家趙宗武認(rèn)為，每個品種都有自己的適宜種植范圍，超出審定區(qū)域，不僅違反相關(guān)規(guī)定，更易造成生產(chǎn)事故。

方城縣新麥26出自兩家農(nóng)業(yè)合作社，一家兆豐，一家東盟，兆豐合作社的負(fù)責(zé)人薛某正是縣農(nóng)業(yè)局副局長劉會合之妻。一位做種子生意的孫姓經(jīng)理透露，種子公司爭取地方推廣不是秘密，“有提成”，無利不起早，不難看出存在利益驅(qū)動。

村民手中的種子包裝袋有兩種，其中一種袋上僅有“項目專用”四個字。這些沒有標(biāo)簽，與假種無異的“新麥26”是如何流入轄區(qū)的？方城縣農(nóng)業(yè)局行政綜合執(zhí)法大隊隊長謝彤州稱，農(nóng)業(yè)局監(jiān)管不到，渠道是合作社，他們不知情。另外，合作社真實銷售數(shù)量，也“超出了他們的執(zhí)法范圍”。目前是按合作社自報數(shù)目推算的播種面積。

合作社賣種子，需要在工商部門注冊，在農(nóng)業(yè)部門備案，兩個部門都負(fù)有監(jiān)管之責(zé)，但實際操作中，兩個部門都認(rèn)為合作社屬于新生事物，形式隱蔽，他們“無能為力”。“無能為力”導(dǎo)致監(jiān)管虛設(shè)，權(quán)力自由發(fā)揮。農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營活動如何監(jiān)管正成為新的課題。合作社不規(guī)范經(jīng)營管理，投機(jī)趨利現(xiàn)象嚴(yán)重，存在違法主體資格認(rèn)定難、定性難、調(diào)查取證難、行政處罰難等現(xiàn)實問題，對違法經(jīng)營行為缺乏懲戒手段。

調(diào)查中，方城縣有關(guān)方面一再強(qiáng)調(diào)，事件是劉會合個人行為，劉會合已被停職，事情“已經(jīng)了結(jié)”了。該縣提供的處理結(jié)果稱， “對兩家合作社立案，做行政處罰，沒收違法所得，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。”督促兩個經(jīng)營單位做好補(bǔ)償工作，兆豐合作社“補(bǔ)償受災(zāi)較重農(nóng)戶損失24.7萬元，并回收群眾種植的新麥26小麥101噸，每噸比市場價高出200元以上。目前，尚沒有接到關(guān)于對東盟合作社的投訴。”

然而，通過實地走訪獨(dú)樹鎮(zhèn)、清河鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)，減產(chǎn)范圍之廣，僅憑合作社自報數(shù)字難以估量。走訪村民未得到任何政府承諾的補(bǔ)償。胡玉成說：“從來沒人來統(tǒng)計過，有次村干部通知去賣糧食，每斤1.19元收，比市場價高5分錢。但把麥拉去，人家說不合格，只給1元1斤。很多人辛辛苦苦拉來了，只好狠狠心賤賣了。”

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