原標(biāo)題：148元“門檻” 定得合理嗎

“游鳳凰古城的免票時代就要終結(jié)了！”這兩天，鳳凰旅游的門票“新政”引發(fā)網(wǎng)友熱議。湖南省鳳凰縣日前對外公布，從4月10日起，對現(xiàn)有旅游服務(wù)管理體系實施調(diào)整，變“憑票進(jìn)入景點”為“憑票進(jìn)入景區(qū)”，這意味著今后游客進(jìn)入鳳凰古城多了一道148元的“門檻”。

變相漲價？

風(fēng)景名勝區(qū)收門票有例可循，同花148元可獲更多旅游體驗

“鳳凰古城一直是收費的，以前是景點收費，景區(qū)不收費，現(xiàn)在是把方式和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。整合和規(guī)范管理以后，游客花相同或者更少的錢，會得到更多、更優(yōu)質(zhì)的旅游體驗。”面對網(wǎng)友的疑問，鳳凰縣旅游局官方微博如此回應(yīng)。

記者了解到，古城景區(qū)和南華山神鳳景區(qū)是鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的兩大4A級景點。以往，游客進(jìn)入鳳凰古城景區(qū)并不需要購票，游覽古城內(nèi)的沈從文故居、楊家祠堂等九大景點需購買148元的套票，游覽南華山神鳳景區(qū)需購買108元的門票。

“此次景區(qū)整合后，鳳凰古城景區(qū)和南華山神鳳景區(qū)將合并為一個產(chǎn)品，門票仍按148元/人次執(zhí)行。”鳳凰縣委常委、副縣長蔡龍說。不止如此，縣內(nèi)原有的20家鄉(xiāng)村游景點也將被整合，第一批先行開放兩條精品旅游線路，每條線路由原來的148元下調(diào)至100元。

“組合拳”的背后，是先前分散經(jīng)營主體的整合。蔡龍說，鳳凰古城公司、南華山神鳳景區(qū)和鄉(xiāng)村游三家主體經(jīng)多次協(xié)商，自愿整合經(jīng)營，并以此為基礎(chǔ)組建“鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司”，獲取授權(quán)進(jìn)行門票銷售和相關(guān)管理。

鳳凰古城屬國家風(fēng)景名勝區(qū)，管理機構(gòu)對進(jìn)出風(fēng)景名勝區(qū)收取門票，有相關(guān)管理條例為依據(jù)。據(jù)介紹，2012年，湖南省物價局也將鳳凰古城列入收取門票的游覽參觀點目錄。“今后將對鳳凰古城等縣內(nèi)所有景區(qū)實行‘四統(tǒng)一’管理服務(wù)模式，即統(tǒng)一游客組織、統(tǒng)一售票管理、統(tǒng)一市場營銷、統(tǒng)一售后督導(dǎo)。”蔡龍說。

捆綁銷售？

憑票進(jìn)景區(qū)可規(guī)范旅行社團(tuán)隊游，部分散客支出或有增加

在景區(qū)管理者看來，同樣是148元的門票，以前只能看古城九景，如今還能多看南華山神鳳景區(qū)。“鳳凰古城旅游的內(nèi)容，應(yīng)該包括鳳凰的自然山水、歷史文化、民俗風(fēng)情等多方面體驗，僅僅一個古城山水觀光，不能代表鳳凰旅游的全部。”

但不少游客對這種“包辦”做法并不買賬。一位自助游客說，很多人到鳳凰就是沖著古城去的，不想看景點，現(xiàn)在想體驗風(fēng)景先交148元的“門檻費”，會影響積極性。而網(wǎng)友“廣東第一呆雞”更直言，“又是一個被強迫消費的事，鳳凰九景對去過的人來說，真的沒必要再看第二次，至于古城則可以多次去逛逛。”

景區(qū)“大而全”的經(jīng)營理念，與游客的多元需求之間，似乎并不吻合。鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人周建良說，團(tuán)體游客之前游鳳凰都要購買148元的門票，支出不會增長；對于散客而言，省外游客大部分都會選擇游覽景點，而省內(nèi)一些“熟客”的支出可能會增加。

“以前古城景區(qū)免票，一些旅行社對游客收了城內(nèi)景點門票，卻又擅自修改行程，進(jìn)古城不游景點，游客對此反應(yīng)較大”。在周建良看來，景區(qū)整合、古城景區(qū)管理服務(wù)有限公司組建后，旅行社不可能再“討巧”賺錢，公司將集中受理游客投訴，其權(quán)益保障力度將大大提升。

為了留住“熟客”和“長住游客”，鳳凰也推出了優(yōu)惠措施：門票有效期為3天，長住游客只需在售票處確認(rèn)后，門票有效期就可根據(jù)要求延長；對于重復(fù)來鳳凰旅游的游客，一年以內(nèi)無須重復(fù)購票，且購票達(dá)到三次者終身免票。

錢用在哪？

門票價格包含“兩費一金”，完善古城配套設(shè)施更有底氣

有“中國最美小城”之稱的鳳凰，自12年前正式開發(fā)旅游以來，發(fā)展速度令人驚嘆。2001年，鳳凰接待游客只有57萬人次，到了2012年，猛增至690萬人次。“市場先行是鳳凰旅游的特點。”周建良認(rèn)為，這種“被市場拉著跑”的發(fā)展模式如今已遇到瓶頸——配套設(shè)施和管理服務(wù)滯后，嚴(yán)重制約古城的接待能力。

“如果來鳳凰旅游的游客數(shù)保持穩(wěn)定，門票收入會有增長。”蔡龍說，收入增長將使完善古城配套設(shè)施、提升服務(wù)保障水平變得更有底氣。據(jù)鳳凰縣旅游局官方微博透露，鳳凰古城門票價格里包含所謂的“兩費一金”，即古城維護(hù)費、古城的資源保護(hù)費和古城的營銷宣傳費用。

據(jù)介紹，鳳凰古城新的游客接待中心將在5月動工，以提供足量的停車服務(wù)，社會車輛在古城外停泊，由服務(wù)中心統(tǒng)一接泊游客入城。“這將極大緩解古城內(nèi)外的交通壓力，拓展古城容量，提升古城的服務(wù)保障水平。”周建良說。

而古城內(nèi)的“減負(fù)”舉措也正同步推進(jìn)。比如，考慮到一些餐館對古城環(huán)境造成污染，鳳凰幾年前已經(jīng)開始引導(dǎo)餐館有序搬遷。蔡龍說，餐館經(jīng)營者搬遷或轉(zhuǎn)業(yè)，政府都有相應(yīng)的鼓勵政策。

不過有網(wǎng)友認(rèn)為，鳳凰古城的當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)遏制過度商業(yè)化開發(fā)傾向，保護(hù)原汁原味的古城風(fēng)貌，這顯然比用門票拉動旅游收入更有意義。