2013年中央一號文件提出，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記制度，強化對農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權的物權保護，用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司有關負責人表示，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記是一種物權登記，由縣級以上地方人民政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證等證書，以進一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權益。

據(jù)了解，受歷史條件制約和相關制度不完善等因素影響，我國已有的承包地確權頒證工作尚不完善，如有的地方承包地塊、面積、合同、證書沒有落實到戶，多數(shù)地方存在承包地確權面積不準、四至不清、空間位置不明等問題。此外，變更登記沒有普遍開展。

這位負責人說，到2011年底，全國2．29億農(nóng)戶承包了農(nóng)村集體耕地，簽訂土地承包合同2．22億份，地方各級人民政府為承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書2億多份。這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作不是推倒重來，而是對現(xiàn)有土地承包關系的進一步完善。

據(jù)介紹，經(jīng)過近兩年的試點，全國已有230個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1642個村、18170個村民小組基本完成土地承包檔案清理、承包地塊面積和空間位置勘測等工作，涉及承包農(nóng)戶65．3萬戶、耕地面積793．6萬畝。

下一步，農(nóng)業(yè)部將指導各地穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記，研究提出全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記工作的意見，研究修訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證管理辦法及相關技術標準，并制定全國農(nóng)村土地承包信息化建設規(guī)劃。