每經編輯 每經記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經記者 王雅潔 發(fā)自北京

揮之不去的“十面霾伏”，引發(fā)國家相關部委的密切關注。

1月14日晚間，國家環(huán)保部緊急發(fā)布 《關于進一步做好重污染天氣條件下空氣質量監(jiān)測預警工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地在繼續(xù)強化火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物總量控制的基礎上，突出抓好工業(yè)煙粉塵、施工揚塵、揮發(fā)性有機物和機動車尾氣污染治理工作，在重點地區(qū)建立最嚴格的大氣污染物排放標準。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，大氣污染治理需要多舉措并舉，加快工業(yè)生產中的脫硝機組安裝，尤其是加快碳交易市場的建設等，都是制度頂層設計中的規(guī)劃重點。

環(huán)保部急令各地嚴控污染源/

環(huán)保部《通知》要求，各地必須盡快以細顆粒物（PM2.5）污染防治為重點，在重點地區(qū)建立最嚴格的大氣污染物排放標準、特別排放限值制度和新建項目污染物總量倍量替代制度。要落實重污染天氣條件下的應急預案，根據污染級別建立響應機制，及時啟動應急預案。鼓勵企事業(yè)單位和社會公眾共同參與減少污染物排放的行動，切實減輕污染對人民群眾健康的不利影響。

除了嚴控污染源，環(huán)保部還明確要求各地迅速展開 “聯(lián)防聯(lián)控”。其中，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，必須按照聯(lián)防聯(lián)控 “五統(tǒng)一”要求，建立和完善區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步增強區(qū)域治污整體合力。按照建立響應機制的要求，當空氣質量出現(xiàn)重度污染以上級別時，各地要及時啟動應急預案，采取限制或停止重點污染源排放、嚴格控制建筑施工揚塵、限制機動車行駛等措施。

《每日經濟新聞》記者從環(huán)保部獲悉，接下來，各地各級環(huán)保部門將建立重污染天氣條件下空氣質量監(jiān)測的值班制度，重點針對空氣質量展開監(jiān)測。在空氣質量監(jiān)測信息的發(fā)布上，環(huán)保部要求各級環(huán)保部門加強與氣象等相關部門的溝通，做好污染過程的趨勢分析和研判，并通過廣電、網絡和報紙等媒介，向受影響區(qū)域的公眾及時發(fā)布空氣質量信息，保障群眾的環(huán)境知情權。

重點防控機動車尾氣排放/

“我國已連續(xù)3年成為世界機動車產銷第一大國，機動車污染已成為空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。”環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田曾表示。

《每日經濟新聞》記者獲悉，在我國機動車保有量持續(xù)增長的情況下，仍有相當比例汽車達不到國Ⅰ標準。按環(huán)保分類，目前“綠標車”占83.6%，高排放的“黃標車”仍占16.4%。

隨著機動車保有量激增，我國城市空氣開始呈現(xiàn)煤煙和機動車尾氣復合污染的特點，直接影響群眾健康。對此陶德田表示，環(huán)保部將全面實施機動車氮氧化物總量控制，加強機動車生產、使用、淘汰等全過程環(huán)境監(jiān)管，同時擬會同有關部門，從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應等方面采取綜合措施，協(xié)調推進“車、油、路”同步發(fā)展。

盤雨宏也認為，機動車尾氣排放是造成此次霧霾天氣的主要原因之一，此外，工業(yè)廢氣、道路揚塵以及天氣氣候等因素的影響也不可忽略。推進防治機動車尾氣排放，應從限制黃標車數(shù)量、推廣新能源汽車的使用入手，同時加大公路兩旁綠化面積，加大研發(fā)清潔能源的力度，從而實現(xiàn)多舉措并舉。

專家建議修改PM2.5達標時間表/

綠色和平組織氣候與能源項目主任周嶸認為，中國過去對大氣污染的防治主要采用末端污染治理的手段，例如控制燃煤污染，但事實證明步伐還不夠快。“十一五”期間雖然在二氧化硫總量控制上取得了一定成績，但“十二五”期間煤炭消費如果得不到有效控制，很有可能會帶來新一輪的排放增加，從而抵消“十一五”期間的脫硫成果。

據估算，按照目前有關部門制訂的時間表，北京需要20年的時間才能達到PM2.5年均35微克/立方米的國家空氣質量標準。“要解決PM2.5污染頑疾，相關部門應盡快修改現(xiàn)行的PM2.5達標時間表。”周嶸對《每日經濟新聞》記者表示。

在上個世紀，倫敦花了20年才完成空氣質量治理，但和過去的“霧都”相比，目前我國正處在科技進步的21世紀，不管是末端污染治理還是可再生能源的技術發(fā)展水平，都與倫敦煙霧時代不可比。周嶸認為，只要拿出堪比倫敦治理煙霧的決心，城市空氣治理的步伐可以更快。同時，現(xiàn)有燃煤電廠的脫硝改造、區(qū)域煤炭總量控制、排污收費政策等都是頂層設計時需考慮的方面。

盤雨宏也表示，大氣污染治理需要進行長期規(guī)劃和落實，并推動頂層政策的出臺，才能從根本上解決這一問題。例如采取加快工業(yè)生產中的脫硝機組安裝，對工業(yè)生產中氮氧化物和硫化物排放進行實時監(jiān)測；加大PM2.5的檢測范圍，嚴重地區(qū)重點治理等措施。

同步播報

應對污染京津冀數(shù)百企業(yè)停產

每經記者 王雅潔 發(fā)自北京

“京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域必須按照聯(lián)防聯(lián)控要求，建立和完善區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步增強區(qū)域治污整體合力。”

1月15日，《每日經濟新聞》記者從河北省環(huán)保廳、石家莊市人民政府辦公廳、天津市環(huán)保局等處獲悉，緊隨國家環(huán)保部發(fā)布緊急通知要求各地嚴控污染源的步伐，多地針對PM2.5治理已緊密展開聯(lián)防聯(lián)控。

據北京市環(huán)保局透露，從1月10日開始，全市首次啟動空氣重污染日應急方案，明確要求讓污染企業(yè)減排30%以上。統(tǒng)計顯示，北京目前一共有58家企業(yè)停產，有41家企業(yè)通過降低生產負荷等方式來完成減排任務。

此次重污染天氣的另一大區(qū)域河北同樣對相關企業(yè)實施了排放限制。河北省環(huán)保廳對《每日經濟新聞》記者表示，以石家莊為例，對冶金、建材、化工等行業(yè)中的12家重點排污企業(yè)，采取限產、停產等緊急應對措施，其中限產企業(yè)最少降低30%的生產負荷。

石家莊市工信局還要求，鋼鐵、水泥、化工等生產企業(yè)的高爐、燒結爐、生產線等重排放工段，盡量安排停產檢修。其中，辛集市澳森鋼鐵的2號高爐已停產，鹿泉金隅鼎鑫水泥公司5條水泥生產線停產檢修。而對于因工藝要求必須連續(xù)生產的有關企業(yè)，要求減少原料投放，進而降低生產負荷，如所有焦化企業(yè)須采取延長結焦時間等措施，減少出焦爐數(shù)，壓產減產。

《每日經濟新聞》記者從石家莊市人民政府辦公廳獲悉，為降低汽車尾氣排放總量，全市公交已經加快更換天然氣公交車步伐。目前，該市天然氣公交車已達2876輛，占營運車輛總數(shù)的70%。同時，石家莊市還緊急要求700多個建筑工地停工。

石家莊市人民政府辦公廳還表示，為應對空氣嚴重污染日，該市交管部門將加大二環(huán)內禁行區(qū)域無標車、黃標車查處力度，上路行駛的冒黑煙車輛一律攔停、強制維護。石家莊市機關事務管理局和各縣（市）、區(qū)政府（管委會）負責，市屬機關、事業(yè)單位停用30%公務車。

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