每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 王雅潔 發(fā)自北京

年底將至，國(guó)資委正式啟動(dòng)針對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)情況的“摸底”調(diào)查，這被認(rèn)為是在為國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整布局做準(zhǔn)備。

國(guó)資委網(wǎng)站昨日（11月28日）發(fā)布的文件顯示，將正式展開針對(duì)央企及地方國(guó)企的國(guó)資“摸底”，要求各地在2013年5月10日前必須報(bào)送詳細(xì)的國(guó)資統(tǒng)計(jì)情況，加強(qiáng)清查低效無效資產(chǎn)。

年末對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行核查是國(guó)資委每年的例行動(dòng)作，但一位接近財(cái)政部的內(nèi)部人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國(guó)資委此次“摸底”，很有可能是在搜集權(quán)威數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)明年部委換屆、相應(yīng)資產(chǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)整作出的一個(gè)重要鋪墊。

加強(qiáng)清理低效無效資產(chǎn)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)資委獲悉，國(guó)資委此次“摸底”，要求各地國(guó)資監(jiān)管部門必須將資產(chǎn)清查與評(píng)估資產(chǎn)質(zhì)量、完善資產(chǎn)管理制度相結(jié)合，重點(diǎn)抓好應(yīng)收賬款和存貨的清查盤點(diǎn)與催收處置，加強(qiáng)低效無效資產(chǎn)的清理，降低壞賬、跌價(jià)及減值風(fēng)險(xiǎn)，合理評(píng)估經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的影響，科學(xué)確定資產(chǎn)公允價(jià)值或可變現(xiàn)凈值。

中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴向記者指出，分類不清、管理不明、盈利能力低下是央企資產(chǎn)管理過程中普遍存在的問題，一些央企的核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降，形成了“大而不強(qiáng)”的局面。為有效清理低效無效資產(chǎn)，央企應(yīng)當(dāng)從管理體制改革著手，完善高效的職業(yè)經(jīng)理人制度，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為決策依據(jù)，從源頭上杜絕壞賬、跌價(jià)、減值等風(fēng)險(xiǎn)。

今年1月，國(guó)資委主任王勇表示，要致力建立“國(guó)資監(jiān)管大格局”。昨日（11月28日），國(guó)資委再次強(qiáng)調(diào)這一發(fā)展思路。

白朋鳴認(rèn)為，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局正當(dāng)其時(shí)，國(guó)資監(jiān)管目前正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)資委開展國(guó)資摸底行動(dòng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，對(duì)于確定國(guó)有資產(chǎn)的比重、控制力、范圍有重大幫助，為央企國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)審核奠定良好基礎(chǔ)。

或?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整布局做準(zhǔn)備

今年以來，鋼鐵、煤炭、電力、建材、化工等企業(yè)一定程度上存在嚴(yán)重過剩、存貨跌價(jià)的現(xiàn)象，上述接近財(cái)政部的內(nèi)部人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，部分央企利潤(rùn)虧損是大勢(shì)所趨，壞賬、跌價(jià)及減值風(fēng)險(xiǎn)業(yè)已形成。

他認(rèn)為，國(guó)資委的“摸底”，一是要厘清央企投資，尤其是對(duì)外投資的情況；二是重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)；三是統(tǒng)計(jì)過程中，應(yīng)涵蓋整個(gè)國(guó)有企業(yè)的銀行貸款情況。

白朋鳴指出，在財(cái)務(wù)決算審核過程中，審計(jì)部門應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)央企非主營(yíng)業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)、管理費(fèi)用的審核。他認(rèn)為，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，消費(fèi)拉動(dòng)將逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，相關(guān)以投資為主導(dǎo)的大型央企將面臨重大挑戰(zhàn)。

此次“摸底”被認(rèn)為是為將來國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整布局做準(zhǔn)備。國(guó)資委表示，此次摸底，將涉及各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管或受托監(jiān)管范圍的企業(yè)（包括金融企業(yè)）及所屬各級(jí)子企業(yè)戶數(shù)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、單位性質(zhì)、管理級(jí)次、經(jīng)營(yíng)狀況等情況，在全面掌握各級(jí)監(jiān)管企業(yè)范圍增減變化情況之后，各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門將及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案。

上述接近財(cái)政部的內(nèi)部人士透露，國(guó)務(wù)院日前已經(jīng)要求成立了專門的研究班子，開始規(guī)劃明年的整體國(guó)資發(fā)展思路，欲對(duì)國(guó)務(wù)院內(nèi)部的資產(chǎn)部門進(jìn)行調(diào)整。

該人士分析認(rèn)為，明年十八屆三中全會(huì)之后，很可能會(huì)公布未來5~10年的國(guó)資發(fā)展規(guī)劃布局，國(guó)資委此次“摸底”可能是對(duì)此作出鋪墊。

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