國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)10日宣布，決定自11日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低420元和400元。這次降價(jià)是繼5月10日和6月9日之后我國(guó)第三次下調(diào)國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格，也是2008年12月實(shí)施現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制以來國(guó)內(nèi)油價(jià)首現(xiàn)“三連跌”。

緣何會(huì)出現(xiàn)“三連跌”？它對(duì)國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生怎樣的影響？國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格是否會(huì)“四連跌”？為此，記者采訪了有關(guān)部門、專家和消費(fèi)者。

“三連跌”助力穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生

銀河證券研究部石油化工行業(yè)首席分析師裘孝峰指出，連續(xù)三次下調(diào)成品油價(jià)格，每噸累計(jì)下調(diào)了1200元至1300元。油價(jià)“三連跌”有利于緩解國(guó)內(nèi)物價(jià)壓力，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極影響。我國(guó)每年汽柴油消費(fèi)量約2.5億噸，汽柴油價(jià)格作為要素成本的一部分，按年化計(jì)算相當(dāng)于每年減少3000億元的要素成本。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁說，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格連續(xù)三次下調(diào)，有利于工業(yè)企業(yè)成本的降低。

“此次下調(diào)將對(duì)7月份CPI直接拉低0.01個(gè)百分點(diǎn)。但是從成本傳導(dǎo)方面來講，對(duì)CPI的拉低作用要遠(yuǎn)大于0.01個(gè)百分點(diǎn)。”卓創(chuàng)資訊成品油市場(chǎng)分析師陳晴說。

專家們認(rèn)為，油價(jià)下降直接利好城鄉(xiāng)廣大居民，既可以降低農(nóng)民購(gòu)買柴油等農(nóng)資產(chǎn)品的成本，還可減少蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸中的成本支出，緩解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力，利好城市居民。

廣西百色市田陽縣三雷老韋物流有限公司董事長(zhǎng)韋梓響說，從廣西運(yùn)輸芒果到北京一車要用柴油1200升，僅6月那次下調(diào)每車就減少油費(fèi)支出近600元。“國(guó)家連續(xù)三次下調(diào)成品油價(jià)格后，每車共減少油費(fèi)支出約1200元。”

卓創(chuàng)資訊成品油市場(chǎng)分析師呂斌則認(rèn)為，“三連跌”明顯降低物流企業(yè)成本壓力。目前運(yùn)輸成本占物流企業(yè)成本的70%左右，而油價(jià)成本占運(yùn)輸成本的一半左右。此次柴油價(jià)格下調(diào)幅度在5%左右，將直接減少2.56%的運(yùn)輸成本，進(jìn)而減少1.78%的物流成本。如果一家擁有20輛載重30噸物流罐車的物流企業(yè)，按照每輛車月行1萬公里計(jì)算，此次柴油價(jià)格下調(diào)將給該企業(yè)帶來2.5萬元油費(fèi)成本節(jié)省。

專家測(cè)算表明，按照三線城市的私家車主每月上下班以及周末出行來測(cè)算，此次下調(diào)后每月約節(jié)省26元左右。

據(jù)北京匯友出租車公司司機(jī)孫師傅介紹，油價(jià)連續(xù)三次下跌，每天能減少20元左右，每個(gè)月節(jié)省600元。

“三連跌”反證不存在“漲多跌少”

發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍10日在接受新華社記者采訪時(shí)表示，今年油價(jià)連續(xù)三次下調(diào)，表明當(dāng)國(guó)際油價(jià)下調(diào)時(shí)，“我們堅(jiān)定地按照現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制下調(diào)油價(jià)，而不是所謂的“漲多跌少”。

根據(jù)現(xiàn)行石油價(jià)格管理辦法，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

據(jù)價(jià)格司有關(guān)人士和有關(guān)專家介紹，國(guó)際金融危機(jī)以來，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)經(jīng)歷了過山車般的大起大落，從每桶40美元左右暴漲至每桶140美元左右。

為平緩油價(jià)暴漲對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，我國(guó)在執(zhí)行現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制時(shí)并非完全隨國(guó)際油價(jià)的漲落調(diào)整國(guó)內(nèi)油價(jià)，而是按照機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，“該降就降，上漲時(shí)會(huì)有調(diào)控”。這就導(dǎo)致我國(guó)煉油板塊一度虧損累累，有關(guān)部門事后在國(guó)際油價(jià)下降，我國(guó)依法下調(diào)國(guó)內(nèi)油價(jià)時(shí)會(huì)適當(dāng)扣減降幅，以彌補(bǔ)前期的虧損。這就引發(fā)一些人士的非議，認(rèn)為國(guó)內(nèi)油價(jià)“漲多跌少”。

價(jià)格司一位不愿意透露姓名的人士10日說，實(shí)際上，根本不存在所謂的“漲多跌少”。去年，國(guó)際油價(jià)漲勢(shì)相對(duì)平緩，往往在22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化不到4%時(shí)就停止下跌，達(dá)不到國(guó)內(nèi)下調(diào)成品油價(jià)格條件。但今年油價(jià)下降勢(shì)頭比較大，迄今為止，連續(xù)三個(gè)月滿足降價(jià)的條件。

是否會(huì)出現(xiàn)“四連跌”？新機(jī)制暫時(shí)不會(huì)出臺(tái)

對(duì)于國(guó)際油價(jià)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“四連跌”？?jī)r(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示無法給予確切答案。“我們擔(dān)心(下個(gè)月)會(huì)上漲”。

牛犁說：“近日國(guó)際原油價(jià)格在各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)的舉措下再度走高，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格繼續(xù)下調(diào)的機(jī)會(huì)應(yīng)該說很小了。”每桶80美元以下的國(guó)際原油價(jià)格，已經(jīng)是相對(duì)低位，這種狀況可能難以持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間。

有關(guān)專家表示，“隨著國(guó)家一批重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速止跌反彈會(huì)利好國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)，預(yù)計(jì)8月份成品油市場(chǎng)或難現(xiàn)‘四連跌’。”

對(duì)于社會(huì)上關(guān)注的成品油價(jià)格改革方案何時(shí)出臺(tái)的問題，發(fā)展改革委表示，目前不是合適時(shí)機(jī)。發(fā)展改革委此前曾表示，成品油價(jià)格改革方案將擇機(jī)推出，改革方向是縮短調(diào)價(jià)周期，改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行的透明度。

中國(guó)石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震認(rèn)為，小步慢走、及時(shí)調(diào)整，與國(guó)際市場(chǎng)變化趨勢(shì)同步，和市場(chǎng)預(yù)期和群眾感受合拍，是完善后的成品油形成機(jī)制應(yīng)具備的特點(diǎn)。