新華網(wǎng)溫州５月２５日電 溫州金融改革再出新招：建立浙江省首個金融審判庭，金融專家陪審員參與審判，以提高審判質(zhì)量、效率和專業(yè)性。

去年下半年溫州發(fā)生民間借貸危機以來，溫州主城區(qū)鹿城區(qū)受理的涉金融類案件呈爆發(fā)式上升。２０１１年，受理金融借款合同糾紛、民間借貸糾紛等涉金融類民商事案件共２３１１件，收案標(biāo)的達５０．５億余元。２０１２年１至４月，受理涉金融類民商事案件１８２６件，同比上升２２６．６５％；收案標(biāo)的高達５９．５８億余元，是去年同期的８．６６倍。

這些案件日趨復(fù)雜化，凸顯出幾大新特點：一些當(dāng)事人身負多重債務(wù)，同時涉及多起民間借貸糾紛和金融借款合同糾紛；關(guān)聯(lián)擔(dān)保企業(yè)突出，牽涉人員較多；民間借貸糾紛與房屋買賣糾紛、股權(quán)糾紛等交織在一起；出現(xiàn)涉及信用證融資和承兌匯票等新類型案件；一些被告“跑路”、出走、下落不明，或躲避故意送達，導(dǎo)致公告案件較多，審理周期較長。

今年３月國務(wù)院常務(wù)會議決定建立溫州金融綜合改革試驗區(qū)后，為了支持金融改革，為給穩(wěn)定溫州金融秩序工作提供更有力的司法保障，鹿城區(qū)法院決定整合司法資源，成立浙江省首個金融審判庭，專門審理民間借貸、借款合同糾紛等涉及金融的民商事案件，同時積極參與金融刑事、行政案件的審理。

據(jù)法院介紹，建立金融審判庭的好處是，辦案人員、配套機構(gòu)、判案職權(quán)獲得保障。審判庭由一個１７人高素質(zhì)團隊組成，配備庭長、法官、助理、書記員，審判庭可直接審案、判案。下設(shè)三個合議庭，一個訴訟保全組。合議庭可直接有權(quán)審理銀行類、民間借貸類及其他金融案件，訴訟保全組可直接查封、扣押、凍結(jié)等訴訟保全事務(wù)，確保在最短的時間內(nèi)完成審查程序，實施凍結(jié)、查封、扣押措施，有效控制被訴債務(wù)人財產(chǎn)。

金融審判庭庭長吳將斌介紹，過去有關(guān)金融案件分散在民事庭等５個審判庭中，現(xiàn)在實行“集約化”審判，可快速、直接審案、斷案，可統(tǒng)一審判尺度減少無序性，減少重復(fù)做工并有效應(yīng)對群體性金融突發(fā)事件，這些都將極大地提高審判的質(zhì)量和效率。同時，積累的信息和經(jīng)驗可為溫州金融改革作決策參考。

金融審判庭的一大創(chuàng)新是，建立專家陪審員制，從政府金融管理部門、大專院校、金融機構(gòu)中聘請金融專家、學(xué)者和資深從業(yè)人員等擔(dān)任專家人民陪審員，將專家陪審員與法官優(yōu)勢互補，以提高司法裁判的精準(zhǔn)度。同時探索建立金融審判專家咨詢庫，發(fā)揮金融專家的智囊作用。

另一個創(chuàng)新亮點是，實施“活查封”，對暫時資金短缺但仍正常經(jīng)營的企業(yè)，盡量采取不妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的“活查封”、“反擔(dān)保”等措施，避免因措施不當(dāng)產(chǎn)生不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的連鎖反應(yīng)，對確已無法正常經(jīng)營的企業(yè)，迅速保全防止企業(yè)資產(chǎn)進一步流失。

據(jù)介紹，鹿城法院金融審判庭試運行一周，新收金融案件４３件，７天審結(jié)案子６６件，查封、扣押、凍結(jié)等財產(chǎn)保全措施５６起，辦案效率比以往明顯提高。

（本文來源：新華網(wǎng) 作者：張和平、裘立華）