每經(jīng)網(wǎng)上海9月16日電 每經(jīng)記者 陳都

　　日前，中國光大國際（00257.HK）宣布，其控股70%的光大水務(wù)（江陰）有限公司與江陰市國資辦已于9月8日終止轉(zhuǎn)讓江陰城區(qū)污水管網(wǎng)的協(xié)議，同時江陰市同意退還光大已支付的收購資金5.61億元。

　　9月15日，中國光大國際投資管理部總經(jīng)理安雪松向記者坦言，協(xié)議終止意味著這個曾被中國光大國際稱為“中國第一個城鄉(xiāng)一體化污水處理示范項目”暫告失利。他表示，協(xié)議終止源自項目在推進過程中遇到了經(jīng)營管理、企業(yè)身份等各方面的重重困難，而中國光大國際和江陰市政府均對這些困難預(yù)計不足。

　　協(xié)議履行困難重重

　　中國光大國際發(fā)布的公告顯示，9月8日，光大水務(wù)（江陰）有限公司與江陰市國有資產(chǎn)管理辦公室訂立江陰市污水管網(wǎng)收購的終止協(xié)議及收購資金退還協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，江陰市國有資產(chǎn)管理辦公室退還光大已經(jīng)支付的5.61億元資金。

　　對于協(xié)議終止的原因，公告稱，污水管網(wǎng)轉(zhuǎn)讓必須獲得相關(guān)政府部門批準及確認后，才能完成。然而，盡管訂約各方已多番努力，截至當日，有關(guān)污水管網(wǎng)法定所有權(quán)之轉(zhuǎn)移手續(xù)仍未完成。

　　協(xié)議的終止，主要是因為當初設(shè)想的污水處理城鄉(xiāng)一體系統(tǒng)，在推進過程中遇到了重重困難，中國光大國際投資管理部總經(jīng)理安雪峰解釋說。2007年，考慮所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施不健全，江陰市政府部門與中國光大國際合作，希望通過城市的污水處理設(shè)施把鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動起來，并制定了由公司把污水管網(wǎng)和污水處理廠統(tǒng)一起來的計劃。

　　此后，由中國光大國際控股70%的光大水務(wù)（江陰）有限公司，不僅相繼收購了江陰市的清源污水處理廠和城市污水處理廠，2008年，還與江陰市政府部門簽訂了污水管網(wǎng)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，試圖購買江陰城區(qū)現(xiàn)有污水管網(wǎng)。

　　不過，事情并沒有朝著光大希望的方向發(fā)展。“在進行過程中，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的投資主體比較復(fù)雜，有許多本地及外地的民營企業(yè)。”安雪松說，要推進一體化難度很大，而污水管網(wǎng)部分尤其如此。經(jīng)營管理中涉及到鋪路、征地、城市改造等，對于一個企業(yè)來說很難解決。而且，由于光大是外資身份，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對水務(wù)管網(wǎng)的所有權(quán)不能超過51%。“于是，在跟政府部門協(xié)商后，把污水管網(wǎng)收購的協(xié)議解除了。”

　　安雪松承認，污水管網(wǎng)收購協(xié)議終止，的確意味著當初的污水處理城鄉(xiāng)一體化示范項目暫時告一段落，不過他也表示，并不排除以后條件成熟后，繼續(xù)推進這一項目。

　　當天，記者還就此事致電江陰市建設(shè)局排水處一位黃姓負責人，但他僅向記者表示，協(xié)議終止是雙方合作過程中的一種“完善”，個中原因很復(fù)雜，不方便透露。

　　事件或為短期利好

　　光大發(fā)布的公告稱，協(xié)議終止不會對集團財務(wù)狀況及業(yè)務(wù)運作構(gòu)成任何重大不利影響，同時還避免了集團因為欠缺污水管網(wǎng)法定所有權(quán)而承受法律風險，終止協(xié)議退還的5.61億資金更可支持集團未來業(yè)務(wù)發(fā)展。此外，盡管協(xié)議終止，新訂的經(jīng)調(diào)整污水處理費每平方米1.661元仍高于初次訂立污水處理協(xié)議時的處理費每平方米1.36元。

　　安雪松也表示，管網(wǎng)并非獨立經(jīng)營的單位，在實際經(jīng)營中并不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，其作用僅僅涉及影響公司投資總額，而政府根據(jù)則這一總額來測算付費標準，所以協(xié)議中止對光大水務(wù)并無實際影響。而對于集團來說，由于金額不大，影響也較為有限。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏分析認為，轉(zhuǎn)讓的失敗雖然使中國光大國際錯失實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化污水處理項目第一的機遇，但因為廠網(wǎng)合一與管網(wǎng)建設(shè)存在諸多難點，現(xiàn)階段或許也是對其市場的一種緩沖。且管網(wǎng)建設(shè)運營涉及到眾多難以預(yù)估的問題，因此，協(xié)議中止對于中國光大國際來說或許是一種短期利好。