秋日早高峰，成都成華區(qū)仙韻五路成都七中英才學(xué)校門前，紅綠燈規(guī)律閃爍，車輛有序通行。騎車經(jīng)過(guò)的市民李航感嘆：“過(guò)去這條路經(jīng)常被堵得水泄不通，現(xiàn)在順暢多了。”這個(gè)曾經(jīng)高峰期擁堵的路段，已悄然發(fā)生了變化。

這樣的變化，源于“開(kāi)門治堵”行動(dòng)。2024年10月底，成都市公布首批次堵點(diǎn)治理任務(wù)清單，啟動(dòng)“一點(diǎn)一策”開(kāi)門治堵工作，一場(chǎng)延續(xù)至今的交通治堵工作正式開(kāi)始，累計(jì)發(fā)布3批次堵點(diǎn)治理任務(wù)清單，確定372項(xiàng)堵點(diǎn)治理和農(nóng)村公路排危整治任務(wù)。

▲（資料圖）2023年11月8日，由成都市幸福辦舉辦的幸福美好生活十大工程市民觀察活動(dòng)暨現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。市民觀察員參觀文脈坊。

“十四五”期間，成都以“幸福美好生活十大工程”為牽引，系統(tǒng)推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化——讓幸福從理念落為現(xiàn)實(shí)，成為一種可感、可及、可持續(xù)的生活狀態(tài)。

以“共治”為核心的治理創(chuàng)新，正以系統(tǒng)施策與民生關(guān)懷織就城市的溫度，也成為幸福成都的生動(dòng)縮影。

改善交通

幸福出行，從共治共識(shí)開(kāi)始

幸福城市，首先要走得順、行得暢。

去年10月，成都市公布首批堵點(diǎn)治理任務(wù)清單。而在公布前不久，一場(chǎng)別開(kāi)生面的會(huì)議在成都12345熱線接聽(tīng)中心舉行。這是一次以市民為主角的治理實(shí)驗(yàn)——政府主動(dòng)“開(kāi)門問(wèn)策”，邀請(qǐng)市民、專家、人大代表共同為城市交通“把脈會(huì)診”。

成都市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“開(kāi)門治堵”的核心在于市民的全過(guò)程參與。“市民不僅是擁堵問(wèn)題的‘發(fā)現(xiàn)者’，更是治理方案的‘獻(xiàn)策人’。”

一年來(lái)，成都通過(guò)12345熱線、網(wǎng)絡(luò)留言板、代表建議等渠道，共收集市民意見(jiàn)8700余件，采納6800余件。從一盞信號(hào)燈的配時(shí)優(yōu)化，到一處掉頭車位的重新設(shè)計(jì)，每一條建議都被認(rèn)真研判、分級(jí)響應(yīng)，逐步形成“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民”的治理閉環(huán)。

治理的成效，正悄然改變著市民的出行體驗(yàn)：

上班路更高效——龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)推出“定制公交”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送，月均服務(wù)超過(guò)175萬(wàn)乘次；

上學(xué)路更安心——今年開(kāi)學(xué)季，成都公交在恢復(fù)181條通學(xué)專線的基礎(chǔ)上，新開(kāi)90條線路，總數(shù)增至271條；

就醫(yī)路更便捷——以華西醫(yī)院片區(qū)為例，實(shí)施交通組織優(yōu)化后，部分區(qū)域改成了步行街，核心路段電信路的擁堵指數(shù)下降41%，早高峰擁堵時(shí)長(zhǎng)縮短約半小時(shí)。

家住電信路附近73歲的市民俞滌生感慨道：“通暢了！現(xiàn)在我可以放心坐公交出門和老朋友聚會(huì)了。”曾經(jīng)因擁堵而難行的道路，如今已成為市民舒心出行的幸福通道。

▲電信路“步行街式”安全通道

治理實(shí)踐中，一系列創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)：“多車位串聯(lián)掉頭”緩解排隊(duì)壓力，“公交專用道分時(shí)共享”提升道路資源利用率，“龜速車識(shí)別系統(tǒng)”30秒內(nèi)完成認(rèn)定處置……這些精細(xì)化的管理措施，讓交通治理更具智慧、更富成效。

除了治理?yè)矶?，近年?lái)，成都還將打通“斷頭路”作為改善區(qū)域交通的關(guān)鍵舉措。

龍泉驛區(qū)洪寧四路因規(guī)劃原因未能全線貫通，給市民出行帶來(lái)不便。家住龍湖光年的李女士表示，此前坐地鐵需繞行一段，早晚高峰還要與非機(jī)動(dòng)車搶道，“不安全也不方便”。

今年3月，“斷頭路”洪寧四路打通工程正式啟動(dòng)。這段350米的道路建成后，將直連地鐵站和進(jìn)出城干道驛都大道，極大便利周邊居民出行。根據(jù)2025年民生實(shí)事工作目標(biāo)，成都計(jì)劃全年打通20條“斷頭路”，目前這些項(xiàng)目已全部開(kāi)工，正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

社區(qū)煥新

幸福宜居，從共建共享延伸

如果說(shuō)順暢的出行是幸福的起點(diǎn)，那么宜居的社區(qū)就是幸福的歸宿。

“十四五”期間，成都市“信托制”物業(yè)解紛工作法得到中央政法委肯定和推薦，被評(píng)為新時(shí)代“楓橋式工作法”全國(guó)31個(gè)典型案例之一，列入“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年陳列館。

在武侯區(qū)長(zhǎng)壽苑小區(qū)，傍晚的廣場(chǎng)上，居民正圍坐在花壇邊聊天。幾年前，這里曾是墻皮脫落、路燈昏暗的老舊院落。如今，樓棟粉刷一新，健身器材齊全，停車有序、道路整潔。

這一變化，源自成都“老舊小區(qū)改造+信托制物業(yè)”模式。居民將物業(yè)費(fèi)委托給信托公司統(tǒng)一管理，賬目公開(kāi)透明，服務(wù)內(nèi)容由居民共同議定。“過(guò)去沒(méi)人管、沒(méi)信任；現(xiàn)在花得清楚，大家都參與。”社區(qū)居民李先焯笑著說(shuō)。

截至2025年8月，全市已有1200余個(gè)小區(qū)引入了“信托制”小區(qū)治理機(jī)制，物業(yè)費(fèi)收繳率、業(yè)主滿意度均超98%，矛盾糾紛平均下降95%。先后涌現(xiàn)出新津區(qū)一品水軒、成華區(qū)興元華盛二期、武侯區(qū)長(zhǎng)壽苑、青羊區(qū)中大君悅、金牛區(qū)公交苑等一批先進(jìn)典型案例小區(qū)。

再將目光投向金牛區(qū)西南街社區(qū)撫琴南二巷的院落外，角落里布局了理發(fā)、修補(bǔ)等便民服務(wù)點(diǎn)位，點(diǎn)位上方還設(shè)有遮陽(yáng)傘。

▲金牛區(qū)西南街社區(qū)老舊小區(qū)改造

據(jù)了解，西南街社區(qū)以老舊小區(qū)連片打造成果和創(chuàng)造性形成的社區(qū)TOD模式為基底，因地制宜優(yōu)化街區(qū)結(jié)構(gòu)、盤活街區(qū)社區(qū)資源、完善街區(qū)配套，大力提升社區(qū)便民生活圈功能，打造居民可參與、可持續(xù)的“煙火撫琴”。

“十四五”期間，成都分類實(shí)施改造老舊小區(qū)2555個(gè)，惠及居民近30.8萬(wàn)戶，總投資約63億元。更重要的是，城市更新從“修房子”轉(zhuǎn)向“營(yíng)造生活圈”——改造中增設(shè)停車場(chǎng)、共享花園；社區(qū)內(nèi)建起食堂、托老點(diǎn)，提升片區(qū)公共服務(wù)能力。

幸福成都，不只是宜居，更是人人參與的共建城市。在更廣闊的宜居版圖上，成都也以系統(tǒng)性的住房保障工程托底“安居夢(mèng)”。

“十四五”期間，成都已初步形成“租售補(bǔ)”并舉的梯度化住房保障體系，對(duì)10.7萬(wàn)套公租房實(shí)施高效高質(zhì)運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入家庭“應(yīng)保盡保”；租賃補(bǔ)貼持續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，發(fā)放補(bǔ)貼金額3.8億元；構(gòu)建保障性租賃住房“一張床、一間房、一套房”多層次供應(yīng)體系，籌集房源22.4萬(wàn)套（間），投入運(yùn)營(yíng)約7.5萬(wàn)套（間）。

成都積極推動(dòng)結(jié)合軌道交通站點(diǎn)、公交場(chǎng)站建設(shè)保租房，創(chuàng)新形成“TOD+共享社區(qū)+租住生活”保租房建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。在雙鳳橋TOD保租房項(xiàng)目中，閱讀空間、共享廚房、健身房等公共空間一應(yīng)俱全，形成“樓上居住、樓下社區(qū)、樓外TOD”的新型城市租住生活模式，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲住建部全國(guó)推廣。聚焦新就業(yè)群體，成都打造的“彩領(lǐng)之家”項(xiàng)目，提供租金在150-350元的“金房源”，讓外賣騎手等群體在城市中“住得下、住得好”。

不僅如此，成都還首創(chuàng)“公租房小區(qū)管理委員會(huì)”制度，破解公租房自治難題，小區(qū)滿意度提升至95.39%；“暖保寶”黨建品牌為獨(dú)居老人、重病租戶提供常態(tài)化幫扶。市委社會(huì)工作部等部門聯(lián)合推出關(guān)愛(ài)新就業(yè)群體“暖新十六條”，將政策溫度融入城市肌理。住房保障正從“有房住”邁向“住得好”，成為幸福城市的堅(jiān)實(shí)支撐。

全齡友好

幸福共融，從“照顧誰(shuí)”到“關(guān)心每一個(gè)人”

幸福城市，離不開(kāi)對(duì)不同年齡群體的體貼照護(hù)。

在青羊區(qū)同德社區(qū)，80歲的李常泰老人打開(kāi)“樂(lè)享同德”小程序，預(yù)約上門維修扶手服務(wù)。半小時(shí)后，社區(qū)匠人便上門施工。“過(guò)去要找人修要等好幾天，現(xiàn)在手機(jī)一點(diǎn)就有人來(lái)。”

這是成都“全齡友好”體系建設(shè)的一個(gè)縮影。

“十四五”期間，成都將“一老一小”納入幸福美好生活十大工程，以全齡覆蓋、社區(qū)嵌入為導(dǎo)向，織密城市照護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

▲成都高新區(qū)合作街道日間照料中心

截至2025年年底，成都將構(gòu)建起“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體173個(gè)、社區(qū)（村）為老服務(wù)站1000余個(gè)、小區(qū)為老服務(wù)點(diǎn)800余個(gè)。

邁向“十五五”，成都的各個(gè)社區(qū)還在不斷深化智慧養(yǎng)老托育場(chǎng)景的應(yīng)用。

金牛區(qū)西華街道躍進(jìn)社區(qū)推出“線上預(yù)約+線下智能辦理”系統(tǒng)，讓3.3萬(wàn)居民享“15分鐘生活圈”便利。最具特色的“童學(xué)農(nóng)場(chǎng)”實(shí)踐體系，將蔬菜種植與德育相結(jié)合，讓孩子們收獲蔬菜后贈(zèng)送給獨(dú)居老人，強(qiáng)化了勞動(dòng)教育與社區(qū)關(guān)懷。

武侯區(qū)晉陽(yáng)街道吉福社區(qū)發(fā)展多年的“共享奶奶”項(xiàng)目，則有效回應(yīng)了“幼有所托”的需求。據(jù)介紹，吉福社區(qū)充分挖掘社區(qū)內(nèi)部的人力資源，將有熱情、有余力的老年人組織起來(lái)，通過(guò)協(xié)助接送孩子、輔導(dǎo)功課、陪孩子玩耍等方式，為社區(qū)500余名雙職工家庭提供有溫度的幫助。

2025年，成都市民政工作會(huì)議提出，將把“積極老齡化、健康老齡觀”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。

從嬰幼兒托育到老年康養(yǎng)，從無(wú)障礙改造到家庭支持，成都正以系統(tǒng)思維打造“全齡共融”的幸福生態(tài)。城市的溫度，就藏在這些微小卻持續(xù)的照顧中。

幸福，從來(lái)不是抽象的概念。它融于一盞優(yōu)化的信號(hào)燈、一棟煥新的居民樓、一次跨代的支持陪伴之中。

“十四五”期間，成都留下堅(jiān)實(shí)的幸福足跡：截至目前，天府綠道建成總里程已突破9000公里；成都軌道交通運(yùn)營(yíng)里程突破700公里；精彩呈現(xiàn)成都大運(yùn)會(huì)、成都世園會(huì)、成都世運(yùn)會(huì)……

從“開(kāi)門治堵”的共治實(shí)踐，到“信托制物業(yè)”的治理創(chuàng)新，再到“全齡友好”的體系構(gòu)建，幸福已成為成都最溫暖的底色。邁向“十五五”，這座城市的幸福版圖將持續(xù)拓展——以更有溫度的城市治理、更有質(zhì)感的美好生活，打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的理想之城。

成都傳媒集團(tuán)特別報(bào)道組記者 昌娟