2018年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，提出了“15分鐘生活圈”的配置，主要是指以居民居住地為圓心，以步行15分鐘距離為半徑，在這個半徑里面劃定居住生活圈，配套生活設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)出臺的主要目的是為了滿足人民群眾日常物質(zhì)生活和文化生活需要，也反映出人民群眾對美好生活的向往和規(guī)劃以人為本的理念。

對于許多人來說，15分鐘不算一個很長的時間概念。但對于巴中這座城市而言，15分鐘不僅是時光流轉(zhuǎn)的刻度，也檢驗著公共服務(wù)供給的精細(xì)度，更標(biāo)注著人民城市的溫度。近年來，在“城市讓生活更美好”的理念引領(lǐng)下，巴中市以“15分鐘生活圈”建設(shè)為抓手，推動城市治理向精細(xì)化、人性化邁進(jìn)，讓市民在家門口即可享受便利生活、文化滋養(yǎng)與品質(zhì)空間，讓這短短900秒被賦予了更多內(nèi)涵。

以人為本

精準(zhǔn)觸及民生需求

5月8日，晨曦初露，巴州區(qū)江北街道狀元橋市場內(nèi)人頭攢動。住在胡家巷的王女士步行4分鐘來到市場，購買新鮮的肉菜蔬果?！盁o論是買菜、送娃上學(xué)，還是健身、就醫(yī)，如今都能在10多分鐘內(nèi)到達(dá)，生活真的很方便！”王女士說。

居民在家門口的百貨超市購物

中國式現(xiàn)代化，民生為大。今年，巴中市深入貫徹落實黨的二十大精神，創(chuàng)新推出城鄉(xiāng)居民幸福生活八大工程，全面構(gòu)建高品質(zhì)生活宜居地。今年的政府工作報告提出，要加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。在這張民生答卷上，巴中如何以15分鐘為半徑，繪就新時代美好生活的同心圓？

巴中市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感，近年來，巴中市進(jìn)一步深化構(gòu)建“15分鐘生活圈”相關(guān)工作，讓廣大群眾步行15分鐘，就可以享受到各項便民服務(wù)。

“自‘15分鐘生活圈’概念提出后，巴中市積極落實，啟動了城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的修訂工作，進(jìn)一步明確了‘15分鐘生活圈’的配套要求及具體細(xì)化落實內(nèi)容。”該負(fù)責(zé)人介紹，此外，還啟動國土空間總體規(guī)劃編制，明確“15分鐘生活圈”的基本配置標(biāo)準(zhǔn)和原則，提出指導(dǎo)思路；啟動詳細(xì)規(guī)劃編制，根據(jù)總體規(guī)劃確定的各居住區(qū)人口規(guī)模以及住房建筑規(guī)模，通過配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，例如教育、醫(yī)療、商場、文化、養(yǎng)老等，優(yōu)化各類基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，提高社區(qū)的生活便利化水平及群眾的獲得感和幸福感。

“我們希望以此為契機(jī)，進(jìn)一步提升便民服務(wù)能力，努力建成布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市‘15分鐘生活圈’。”該負(fù)責(zé)人表示。

盤活資源

打造利民便民空間

“張師傅，我這鞋剛穿了三天，有點磨腳，你幫我處理下呀。”“要得，你先坐兩分鐘，我把這兩把鑰匙配了就給你弄。”5月9日一早，巴城江北興州街便民服務(wù)亭的師傅張正明忙碌不已。記者看到，該處有兩個便民服務(wù)亭，小小的空間內(nèi)，各種設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全，不僅可以配鑰匙、擦鞋、補(bǔ)鞋，還可以修自行車和電瓶車。

家門口的便民服務(wù)亭

這樣的場景，正是巴中市打造“15分鐘生活圈”的一個生動縮影。如今，便民服務(wù)亭在巴城已逐漸鋪開。為便民利民，江北街道白云臺社區(qū)前兩年利用閑置區(qū)域設(shè)置了一個便民服務(wù)亭，免費供攤主使用，讓轄區(qū)居民在家門口實現(xiàn)小修小補(bǔ)。該社區(qū)黨委副書記馮丹介紹，前期，確實有不少居民反映小修小補(bǔ)不好找地方，如今，居民對便民服務(wù)亭的反響很好。“現(xiàn)在從小區(qū)出門走1分鐘就能找到便民服務(wù)亭的裁縫，方便了許多?！鄙鐓^(qū)居民楊女士說。

小修小補(bǔ)看上去不起眼，卻是群眾生活的剛需，特別是對一些老年人來說，這方面需求更為迫切。巴州區(qū)宕梁街道中壩社區(qū)黨委書記李紹紅介紹，中壩社區(qū)有8764戶居民共2.02萬人。為方便老百姓生活，2023年，中壩社區(qū)摸排走訪，將王府景小區(qū)一二期的一間閑置公共用房提供給轄區(qū)的裁縫、理發(fā)師。此外，社區(qū)定期引進(jìn)社會組織或聯(lián)合轄區(qū)的物業(yè)公司，開展免費配鑰匙、修雨傘、磨刀等便民服務(wù)活動。

居民們在社區(qū)新時代文明實踐站看書

不僅是小修小補(bǔ)，在公園廣場，有健身器材；在社區(qū)新時代文明實踐站，能看書學(xué)習(xí)；在小區(qū)門口或周邊，蔬果超市、快遞驛站、藥房診所，應(yīng)有盡有。如今，行走在巴城，一幕幕鮮活業(yè)態(tài)依次映入眼簾。因地制宜建設(shè)起來的便民生活圈不僅充分滿足居民日常所需，更節(jié)省了居民的時間、精力和交通成本。采訪中，不少社區(qū)負(fù)責(zé)人表示，接下來將通過整合資源、創(chuàng)新場景、融合多元業(yè)態(tài)，讓“15分鐘生活圈”建設(shè)為社區(qū)生活帶來活力，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)“微循環(huán)”暢通。

調(diào)整業(yè)態(tài)

滿足群眾多樣需求

時代在發(fā)展，“15分鐘生活圈”的內(nèi)涵也在實踐中不斷進(jìn)行業(yè)態(tài)迭代與動態(tài)調(diào)整。針對訴求不同的生活圈群體，巴中市采取“一圈一策”的策略，制定差異化的建設(shè)方案。

例如，在部分商圈密集區(qū)域，針對企業(yè)員工及周邊居民年紀(jì)輕、消費力強(qiáng)、品質(zhì)化生活需求旺，相關(guān)部門及社區(qū)便積極引入電影院、大型超市、快餐簡餐、咖啡烘焙、連鎖藥店、生鮮售賣、運動健身等業(yè)態(tài)，有效保障入駐企業(yè)員工以及周邊居民生活和消費需求；以養(yǎng)老服務(wù)為突破口，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，例如在龍舌壩廣場，老人可以在智慧養(yǎng)老驛站享受助餐、助醫(yī)、文化娛樂等一站式服務(wù)，7元一份的老年餐既實惠又衛(wèi)生。

15分鐘，丈量的不僅是空間距離，更是城市對市民需求的回應(yīng)。“過去健身要跑半小時，現(xiàn)在下樓5分鐘就到口袋公園。”市民李女士感慨道。近年來，巴中市持續(xù)推進(jìn)綠道、體育運動公園等體育惠民服務(wù)建設(shè)，讓運動觸手可及，今后還將因地制宜加快推進(jìn)全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共健身設(shè)施和社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。

市民們在南龕山打太極

15分鐘，不僅是時間與空間的優(yōu)化，更是城市治理理念的躍升。11日中午，忙碌了一上午的出租車司機(jī)王超將乘客送到巴城江北客運中心后，前往旁邊的愛心驛站接了杯熱水一飲而盡。像這樣的愛心驛站，在巴城大部分人流密集區(qū)域都有配置。近年來，巴中市立足激活服務(wù)居民與戶外勞動者群體的“神經(jīng)末梢”，整合投入各類資源，著力解決戶外活動“吃飯難、喝水難、休息難”等問題，全力打造便民生活服務(wù)圈。

白云臺社區(qū)的愛心驛站

濱河路邊，運動愛好者在微風(fēng)中奔跑；24小時智慧書屋里，讀者認(rèn)真閱覽；便民服務(wù)亭內(nèi)，老師傅認(rèn)真修雨傘……當(dāng)15分鐘成為丈量幸福的標(biāo)尺，巴中的生活景深，正隨著城市更新不斷延伸。正如市民所言，縮短的是距離，丈量的是幸福。未來，巴中市將繼續(xù)以“小切口”推動“大民生”，讓每個生活圈都成為城市溫度的生動注腳。