圖片來源：攝圖網(wǎng)_501079255 國家消費(fèi)中心城市，迎來重磅政策加持。 近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部《關(guān)于支持國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的若干措施》（以下簡稱“若干措施”），支持上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市加快國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，推出積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)等八項(xiàng)政策措施。 “加快”一詞，傳遞出國家消費(fèi)中心城市正在邁入新的階段。尤其是，今年政府工作報(bào)告將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”擺在首位，國際消費(fèi)中心城市的地位和作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。 “要把消費(fèi)新熱點(diǎn)培育成新增長點(diǎn)”，而上海、北京、廣州、重慶等城市在首發(fā)經(jīng)濟(jì)、國潮消費(fèi)、“人工智能+消費(fèi)”等維度的引領(lǐng)作用必不可少。 從全國來看，在“提振消費(fèi)”成為頭等大事的當(dāng)下，國際消費(fèi)中心城市將如何發(fā)揮作用？接下來，還有哪些城市有望晉級國際消費(fèi)中心城市？ 消費(fèi)中心 時(shí)間回到四年前。2021年7月，商務(wù)部在京召開培育國際消費(fèi)中心城市工作推進(jìn)會(huì)宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在上海、北京、廣州、天津、重慶，率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。 自此持續(xù)數(shù)年的國際消費(fèi)中心城市之爭塵埃落定，而此前包括北上廣深四大一線以及成都、杭州、武漢、南京等明星城市在內(nèi)，超過20座城市都加入到申報(bào)隊(duì)伍中，希望拿下“國際消費(fèi)中心城市”的金字招牌。 “國際消費(fèi)中心作為一個(gè)擬建、在建或已建的消費(fèi)城市品牌形象，正是在與一般消費(fèi)地或其他較低層次的消費(fèi)中心的競爭中脫穎而出，才成為國際消費(fèi)中心的?！痹谥袊鐣?huì)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周勇看來，國際消費(fèi)中心城市之所以需要進(jìn)行戰(zhàn)略定位，一個(gè)重要的原因是為了吸引消費(fèi)者、擴(kuò)大消費(fèi)影響力。 圖片來源：攝圖網(wǎng)500575026 這也是各地競逐國際消費(fèi)中心城市的重要驅(qū)動(dòng)力。2021年7月以來，上海、北京、廣州、天津、重慶率先“吃螃蟹”，也取得顯著的成效—— 2024年，五個(gè)城市入境外國人比上年增長約1倍，占全國的約三成；離境退稅商店數(shù)量占全國的約六成，離境退稅銷售額占全國的超七成。 與此同時(shí)，五座城市的中華老字號數(shù)量占全國近三分之一，消費(fèi)品進(jìn)口占全國比重超過一半。 這也是過去三年來，國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的縮影，緊扣“國際”，聚焦“消費(fèi)”，突出“中心”。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國社消零前20大城市的社消零總額達(dá)到約17萬億元，占全國的近35%。 其中，上海（17940.19億元）、重慶（15677.37億元）、北京（14073.6億元）、廣州（11055.77億元）位居全國前四位（天津暫未披露），獨(dú)占全國20強(qiáng)城市的三成，“中心”地位十分穩(wěn)固。 從增速來看，受批發(fā)、零售與餐飲業(yè)銷售額下降等因素影響，上海（-3.1%）、北京（-2.7%）、天津（-3.1%）社消零出現(xiàn)負(fù)增長，而重慶（3.6%）、廣州（0.03%）保持增長。 而今，商務(wù)部發(fā)布《若干措施》，支持上海、北京、廣州、天津、重慶加快國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，打造具有全球吸引力的消費(fèi)環(huán)境，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，擴(kuò)大高水平對外開放。 “這是我們高水平對外開放的一幅工筆畫，北京、上海、廣州、重慶、天津五座城市畫龍點(diǎn)睛，開放時(shí)間較早、開放力度較大，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市條件比較成熟?！? 商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員、研究員白明告訴城市進(jìn)化論，全國正在大力提振消費(fèi)，要進(jìn)一步利用好國際資源、國際消費(fèi)力，形成消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，這五座城市起到很好的帶頭和示范作用。 引領(lǐng)帶動(dòng) 不久前，商務(wù)部召開擴(kuò)消費(fèi)專題新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛介紹消費(fèi)領(lǐng)域的新動(dòng)作，包括首發(fā)經(jīng)濟(jì)、國潮消費(fèi)、“人工智能+消費(fèi)”“IP+消費(fèi)”等，要把消費(fèi)新熱點(diǎn)培育成新增長點(diǎn)。 圖片來源：攝圖網(wǎng)500250175 在此過程中，國際消費(fèi)中心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)尤為重要。 “這幾個(gè)城市相比周邊區(qū)域收入水平較高，人員素質(zhì)也比較高，視野更加開闊，各種設(shè)施更為齊全，在國內(nèi)外的市場的認(rèn)可度和知曉度都比較高?！卑酌髡f道，北京、上海、廣州、重慶、天津五座作為首批國際消費(fèi)中心城市意義重大，引領(lǐng)培育消費(fèi)新熱點(diǎn)也是水到渠成的事情。 實(shí)際上，《若干措施》中第一條，就提出“積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，包括辦好精品首發(fā)季活動(dòng)，支持國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌開展新品首發(fā)首秀首展活動(dòng)，打造一批全球新品首發(fā)地標(biāo)，吸引全球優(yōu)質(zhì)品牌開設(shè)首店等。 “首發(fā)經(jīng)濟(jì)”正是由2015年上海提出的“首店經(jīng)濟(jì)”概念演變而來。從首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)舉辦以來，已有超過4500個(gè)國際國內(nèi)品牌在上海舉辦首發(fā)活動(dòng)，引進(jìn)首店7065家，其中亞洲級別以上首店達(dá)102家。 不久前，上海市商務(wù)委公布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上海市首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（3.0版），提出對3月至5月“首發(fā)上海”活動(dòng)期間開設(shè)的亞洲及以上級別首店，予以120萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，試點(diǎn)首發(fā)進(jìn)口化妝品快速通關(guān)模式。 這些新的嘗試也使得“首發(fā)上?！本奂?yīng)不斷增強(qiáng)，上海越來越成為國內(nèi)外品牌新品首發(fā)、首秀、首展以及開設(shè)首店的首選之地。與此同時(shí)，廣州打造廣州塔廣場消費(fèi)新地標(biāo)，天津推動(dòng)“小洋樓”活化利用，導(dǎo)入藝術(shù)策展、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，五座城市推動(dòng)商業(yè)設(shè)施改造升級，打造消費(fèi)新高地方面已經(jīng)成為全國城市的樣板。 根據(jù)地方政府工作報(bào)告，五座城市均提及加快或深化國際消費(fèi)中心城市，并將“大力提振消費(fèi)”作為重點(diǎn)任務(wù)，培育新型消費(fèi)成為重要著眼點(diǎn)—— 北京提出，培育新型消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大時(shí)尚消費(fèi)，支持直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展； 上海提出，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型消費(fèi)、汽車消費(fèi)、綠色消費(fèi)，加快打造以國貨潮牌為引領(lǐng)的消費(fèi)自主品牌； 廣州提出，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，更好打造“羊城消費(fèi)新八景”城市消費(fèi)IP，繼續(xù)辦好國際購物節(jié)、國際美食節(jié)、直播電商節(jié)等主題活動(dòng)。 重慶提出，實(shí)施城市商業(yè)載體轉(zhuǎn)型升級發(fā)展行動(dòng)，推出一批“江崖街洞天”消費(fèi)新場景。大力發(fā)展四首經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等。 天津提出，豐富多元化消費(fèi)場景，完善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)線上線下消費(fèi)業(yè)態(tài)融合。拓展數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。 這既是五座城市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的重要舉措，也是引領(lǐng)帶動(dòng)消費(fèi)場景營造，形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)的重要支撐。 在周勇看來，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的高級化發(fā)展一定是以中心集聚為特征，中心能級有多大多強(qiáng)，外圍和相關(guān)支撐區(qū)域就有多寬多廣，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)也就越發(fā)達(dá)。消費(fèi)需要一定的場景，且消費(fèi)有層次之分，消費(fèi)場景也有層次之分，需要營造多層次的消費(fèi)場景。 下一個(gè)是誰 從2016年國務(wù)院發(fā)文提出“積極培育國際消費(fèi)中心城市”，到2019年商務(wù)部等14部門聯(lián)合發(fā)文明確利用5年左右時(shí)間培育建設(shè)“綜合性國際消費(fèi)中心城市”，再到2021年最終遴選上海、北京、廣州、天津、重慶五座城市，乃至如今，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市一直不乏競爭者。 2024年，上海、重慶、北京、廣州四大官方蓋章的國際消費(fèi)中心城市身后，深圳、成都、蘇州社消零總額也邁上萬億元大關(guān)，分別達(dá)到10637.7億元、10327.1億元、10043.7億元，體量與廣州相差無幾。 與此同時(shí)，南京、武漢、杭州社消零體量在7000億元以上，泉州、青島、鄭州、長沙社消零總額也在6000億元上下，展現(xiàn)出較為強(qiáng)勁的消費(fèi)實(shí)力。這些城市也都是近年來爭奪國際消費(fèi)中心城市的熱門選手。 圖片來源：攝圖網(wǎng)500812649 國際性消費(fèi)中心城市建設(shè)三年過去，關(guān)于“擴(kuò)容”的呼聲漸多。從消費(fèi)規(guī)模來看，深圳、成都、蘇州已經(jīng)躋身萬億消費(fèi)城市，有足夠的底氣培育國際消費(fèi)中心城市；區(qū)域分布看，目前五座國際消費(fèi)中心城市分布在華北、華東、華南和西南，華中、西北和東北暫時(shí)空缺，而在這些區(qū)域中，華中地區(qū)的武漢、鄭州、長沙躋身社消零總額20強(qiáng)城市之列，增速均在4%以上，具備較強(qiáng)競爭力。 各地政府工作報(bào)告中，也將競逐國際消費(fèi)中心城市的態(tài)勢展露無遺。作為萬億消費(fèi)城市，深圳提出要“加快建設(shè)具有全球重要影響力的消費(fèi)中心”，成都提出“建設(shè)國際消費(fèi)中心城市”。 此外，武漢、鄭州和長沙三座中部城市也正在角逐中部第一座國際消費(fèi)中心城市的桂冠。武漢提出“做強(qiáng)消費(fèi)主引擎，加快創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市”，長沙提出“全力建設(shè)國際消費(fèi)中心城市”，鄭州提出“以國際消費(fèi)中心城市建設(shè)為牽引，引聚優(yōu)質(zhì)資源，打造標(biāo)志場景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境”。 “目前沒有擴(kuò)容的消息，但是各地希望打造國際消費(fèi)中心城市的意愿是值得肯定的?！卑酌魈嵝?，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，既要體現(xiàn)“消費(fèi)”，又要體現(xiàn)“國際”，各地國際化程度不一樣，對外資、外商吸引力不一樣，消費(fèi)強(qiáng)項(xiàng)也不一定，所以不一定要去復(fù)制這五座城市，也可能走出一條符合自身特點(diǎn)的更好的路。 比如，現(xiàn)象級IP《哪吒2》累計(jì)票房突破150.19億元，躋身全球電影票房榜前五，讓海內(nèi)外見識到成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，當(dāng)?shù)亍把菟?”“賽事+”“會(huì)展+”等消費(fèi)新熱點(diǎn)也成為爭奪國際消費(fèi)中心城市的重要?jiǎng)恿Α? 比如，長沙作為“新消費(fèi)之都”，年均首店入駐超三位數(shù)，正依托網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等特色加快培育“旅游+演藝”、“旅游+賽事”、智能家居、國貨潮品等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。 不過，在白明看來，最后拿沒拿到國際消費(fèi)中心城市這頂帽子可能并沒那么重要，而重要的是要圍繞消費(fèi)做更多的實(shí)事。“當(dāng)然要‘國際化’和‘消費(fèi)’結(jié)合起來形成‘中心’，起到輻射作用，也是給周邊地區(qū)帶來更多的機(jī)會(huì)。”他說。