每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 馬子卿    

日前，北大光華管理學(xué)院舉行2025年兩會(huì)后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策分析會(huì)，北大光華多位學(xué)者提出政策建議。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系副教授，博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)管理科學(xué)中心副主任唐遙提出，鑒于國(guó)內(nèi)需求中消費(fèi)占比不斷攀升，我國(guó)需要引入更為多元化的產(chǎn)品、服務(wù)以及生產(chǎn)要素，以此滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，提升國(guó)內(nèi)資源利用效率。在進(jìn)口方面可探索與不同國(guó)家或關(guān)稅同盟達(dá)成互惠協(xié)定，并承諾逐步將大部分進(jìn)口關(guān)稅降至零。

北大光華學(xué)者唐遙現(xiàn)場(chǎng)演講

 

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張壽林 攝

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇建議，借助當(dāng)前發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)城市化，促進(jìn)城市新居民的安居樂(lè)業(yè)工程。

要著手結(jié)構(gòu)性改革，長(zhǎng)期提升居民消費(fèi)比重

分析會(huì)上，唐遙分析認(rèn)為：“在我國(guó)內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的形勢(shì)下，前瞻性地布局高水平開(kāi)放，對(duì)于我國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展意義重大，這要求我國(guó)優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易和投資政策。”

唐遙建議，在“優(yōu)進(jìn)”層面，鑒于國(guó)內(nèi)需求中消費(fèi)占比不斷攀升，我國(guó)需要引入更為多元化的產(chǎn)品、服務(wù)以及生產(chǎn)要素，以此滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，提升國(guó)內(nèi)資源利用效率。具體而言，在進(jìn)口方面可探索與不同國(guó)家或關(guān)稅同盟達(dá)成互惠協(xié)定，并承諾逐步將大部分進(jìn)口關(guān)稅降至零；在外資領(lǐng)域應(yīng)鼓勵(lì)更多服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)華投資，切實(shí)落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的決策；在人員交流方面要持續(xù)提升外國(guó)人員進(jìn)出的便利性，吸引外國(guó)人力資本更多參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

而在“優(yōu)出”層面，唐遙認(rèn)為由于我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)，工業(yè)能力迅速提升，我國(guó)現(xiàn)已具備輸出價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)以及助力其他國(guó)家發(fā)展工業(yè)的物質(zhì)、技術(shù)和資金條件。對(duì)此，他建議：“貿(mào)易方面，我國(guó)應(yīng)持續(xù)推動(dòng)提高中間品出口在出口中的占比，促使中間品與其他國(guó)家的生產(chǎn)要素在當(dāng)?shù)厝诤?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造層面的共享與共贏；對(duì)外投資方面，引導(dǎo)出海企業(yè)秉持因地制宜、長(zhǎng)期主義、互利共贏的原則扎根當(dāng)?shù)?，搭建更多中?guó)與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)通的橋梁；此外，我國(guó)金融系統(tǒng)應(yīng)探索服務(wù)產(chǎn)業(yè)出海及全球市場(chǎng)的路徑，穩(wěn)步推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”

陳玉宇表示，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨多重挑戰(zhàn)，包括疫情影響、房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整、地方政府債務(wù)壓力以及外部世界的不確定性等，是四大短期的負(fù)面因素。而為應(yīng)對(duì)這些困難，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策，使經(jīng)濟(jì)短期困難得到紓解，經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升。日前，《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》為國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)張?zhí)峁┝藦?qiáng)有力的刺激，也為未來(lái)中長(zhǎng)期內(nèi)擁有一個(gè)更可持續(xù)與更平衡的增長(zhǎng)開(kāi)了好頭。“2024年在困難因素疊加的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了可觀的增長(zhǎng)。但是從中長(zhǎng)期看，我們必須實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革舉措，才能將短期政策與促進(jìn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)結(jié)合好。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題由來(lái)已久，所以需要綜合性的結(jié)構(gòu)改革舉措。我國(guó)要在未來(lái)10到20年擁有強(qiáng)有力的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，必須著手結(jié)構(gòu)性改革，長(zhǎng)期提升居民消費(fèi)的比重，才會(huì)使我國(guó)擁有更平衡更持續(xù)的活力。”陳玉宇說(shuō)。

在陳玉宇看來(lái)，要借助這次解決短期周期問(wèn)題的契機(jī)，構(gòu)建起長(zhǎng)期解決這一問(wèn)題的宏觀結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)和框架。為了消除過(guò)于依賴(lài)凈出口的風(fēng)險(xiǎn)，為了切實(shí)提升人民生活水平，為了經(jīng)濟(jì)更平衡更具內(nèi)生活力，這個(gè)結(jié)構(gòu)改變必須完成。只有這樣，各個(gè)行業(yè)的深刻“內(nèi)卷”才會(huì)緩解，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有前途。

對(duì)于結(jié)構(gòu)改革的要點(diǎn)，陳玉宇建議：一要開(kāi)展更多的研究和政策討論，厘清居民消費(fèi)需求比重過(guò)低的結(jié)構(gòu)性原因，確立中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，逐步推進(jìn)制度性的結(jié)構(gòu)調(diào)整；二要遵循市場(chǎng)規(guī)律，由市場(chǎng)力量引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，消除市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化的摩擦和制度化阻力；三要改革財(cái)政和國(guó)有企業(yè)；四要更快地推進(jìn)社會(huì)保障網(wǎng)的建設(shè)和水平提升；五要借助當(dāng)前發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)城市化，促進(jìn)城市新居民的安居樂(lè)業(yè)工程；六要?jiǎng)?chuàng)造更多和更高質(zhì)量的工作崗位，將居民可支配收入的增長(zhǎng)作為高質(zhì)量增長(zhǎng)的核心指標(biāo)。

進(jìn)一步規(guī)范資本市場(chǎng)，完善資本市場(chǎng)分紅機(jī)制

武漢大學(xué)高級(jí)研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)與數(shù)理金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任龔六堂表示，今年兩會(huì)上提出的實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、多渠道促進(jìn)居民增收等內(nèi)容，與近期發(fā)布的《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，就是要解決我國(guó)有效需求不足，特別是消費(fèi)增長(zhǎng)不快、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步下降的問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入存在一些問(wèn)題，包括財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)不快、財(cái)產(chǎn)性收入占比不高、財(cái)產(chǎn)性收入城鄉(xiāng)差距較大等。對(duì)于我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)不快的原因，龔六堂認(rèn)為主要有兩方面。一是從宏觀看，我國(guó)財(cái)產(chǎn)性收入的結(jié)構(gòu)中住戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入占比不高；二是從來(lái)源看，我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源單一，主要來(lái)源于利息收入。

而居民財(cái)產(chǎn)性收入不高、增長(zhǎng)不快，對(duì)我國(guó)居民收入和消費(fèi)產(chǎn)生了多重影響：一是影響我國(guó)居民可支配收入占GDP的比例；二是影響居民消費(fèi)增長(zhǎng)，不利于我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施；三是影響了我國(guó)居民的消費(fèi)信心；四是影響了我國(guó)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距，對(duì)我國(guó)共同富裕戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。

促進(jìn)我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施有重要意義。對(duì)此，龔六堂建議：一是出臺(tái)財(cái)產(chǎn)性收入倍增計(jì)劃；二是推進(jìn)宅基地改革，保障農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)；三是規(guī)范資本市場(chǎng)，完善資本市場(chǎng)分紅機(jī)制；四是切實(shí)完善地區(qū)之間的要素流動(dòng)，保障地區(qū)之間的財(cái)產(chǎn)性收入差距縮小；五是加大居民金融知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)保障居民在資本市場(chǎng)獲得合理回報(bào)；六是完善居民財(cái)產(chǎn)性收入的統(tǒng)計(jì)，為國(guó)家出臺(tái)政策提供基礎(chǔ)。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，副院長(zhǎng)張崢表示：“歷經(jīng)30年大規(guī)模投資建設(shè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化，必須清醒認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，即當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷是周期性與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題相互交織的結(jié)果。房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是項(xiàng)目投融資錯(cuò)配以及過(guò)度投資等問(wèn)題集中暴露；二是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)深度關(guān)聯(lián)、相互影響。”

張崢指出：“近期房地產(chǎn)市場(chǎng)的提振政策，對(duì)緩解房地產(chǎn)行業(yè)的周期性下行壓力起到了積極作用。然而，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題具有固有性和長(zhǎng)期性，難以在短期內(nèi)徹底解決。我們不能僅僅就風(fēng)險(xiǎn)討論風(fēng)險(xiǎn)，而應(yīng)堅(jiān)持在發(fā)展的過(guò)程中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)。為此，需要推動(dòng)財(cái)稅體制、地方政府投融資體制、地方政府考核機(jī)制以及不動(dòng)產(chǎn)投融資體制等相關(guān)領(lǐng)域的改革，制定切實(shí)有效的措施來(lái)化解存量房地產(chǎn)問(wèn)題和推進(jìn)債務(wù)重組，實(shí)現(xiàn)短期舉措與構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”

對(duì)此，他建議通過(guò)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新，以市場(chǎng)化手段有效盤(pán)活存量資產(chǎn)。第一，盤(pán)活存量資產(chǎn)要緊密貼合市場(chǎng)需求，收購(gòu)存量住房應(yīng)遵循商業(yè)邏輯，而非單純的紓困行為；第二，建議組建全國(guó)性或區(qū)域性的市場(chǎng)化持有型房地產(chǎn)投資基金，作為收購(gòu)存量資產(chǎn)的主體；第三，將存量商辦用房納入收購(gòu)范圍，進(jìn)一步拓寬存量資產(chǎn)盤(pán)活對(duì)象；第四，根據(jù)市場(chǎng)需求，大力發(fā)展市場(chǎng)化長(zhǎng)租房和養(yǎng)老社區(qū)，豐富收購(gòu)用途；第五，積極推動(dòng)多層次REITs市場(chǎng)的發(fā)展，將商業(yè)寫(xiě)字樓、酒店等納入公募REITs試點(diǎn)范圍，為房地產(chǎn)市場(chǎng)注入新的活力。

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