每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議對2025年經(jīng)濟工作提出了九項重點任務(wù)，其中“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”列為第一位。

近期，圍繞惠民生、促消費，北京、上海、山東、湖北、黑龍江等多地正通過啟動新一輪消費券發(fā)放、舉辦消費季活動等形式，進一步提振消費、擴大內(nèi)需。

與此形成鮮明對比的是，美國政府頻頻揮舞“關(guān)稅大棒”，短時間、高強度、大范圍的加稅舉措或表態(tài)，讓全球經(jīng)濟和中國外貿(mào)形勢更趨撲朔迷離。

2025 年，我國為什么要把擴內(nèi)需放在經(jīng)濟工作的首位？拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”將分別扮演什么樣的角色？在外部環(huán)境不確定性加大的背景下，今年外貿(mào)出口如何在危中尋機？

圍繞這一系列話題，在2025年全國兩會召開前夕，商務(wù)部原副部長魏建國接受了《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者的專訪。

魏建國曾擔任中國商務(wù)部副部長，長期從事對外經(jīng)濟和貿(mào)易工作，積累了豐富的國際談判經(jīng)驗，并曾深度參與中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）的談判過程。作為學(xué)者型官員的代表，魏建國還擔任中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家咨詢委員會委員、“一帶一路”國際智庫合作委員會理事等職務(wù)，對中國與世界經(jīng)濟格局有著深刻觀察，并參與了亞投行、粵港澳大灣區(qū)、中國自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港等國家重大課題研究。

消費在“三駕馬車”中會保持領(lǐng)頭羊作用 投資增速趨于放緩

NBD：2024年面對外部壓力加大等復(fù)雜形勢，中國GDP同比增長5%。對于去年經(jīng)濟增長的表現(xiàn)，您如何評價？

魏建國：2024年我們國家經(jīng)濟增長的表現(xiàn)，用4個字概括就是“來之不易”。它釋放了三個信號。

首先，中國的經(jīng)濟總量規(guī)模穩(wěn)居全球第二位。我國5%的經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中也是名列前茅，提升了我們對整個經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的信心。

其次，GDP5%的增長表明中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實一步。有了這一步，接下來的幾步，就能走得更加扎實。

第三個信號，去年我國采取了更加有力的舉措提振消費、增加居民收入和完善社保體系。總體目標是通過提振消費來拉動經(jīng)濟增長。

有人認為去年社會消費品零售總額增長的表現(xiàn)一般，我認為在探討新的消費模式和“跑道”方面，特別是創(chuàng)新消費場景上，探索到很多有益的經(jīng)驗。

NBD：對于2025年中國經(jīng)濟增長的表現(xiàn)，您如何預(yù)判？

魏建國：從今年整個經(jīng)濟形勢來看，仍然會把提振消費放在首位。

因為消費已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的核心動力，從目前來看，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過投資和出口，特別是外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，要進一步擴大內(nèi)需，提振消費，激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

所以，結(jié)合中央經(jīng)濟工作會議的要求，今年把大力提振消費放在首位，旨在通過內(nèi)需來拉動整個經(jīng)濟的增長。

NBD：2025年，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”將分別扮演什么樣的角色？有觀點認為出口表現(xiàn)可能不如去年，對此您怎么看？

魏建國：今年拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，其作用可能會發(fā)生一些變化。

首先，消費的作用還會上升。當前整個經(jīng)濟政策的重點會更趨向擴大內(nèi)需。消費在“三駕馬車”中將長期發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。

其次，出口的作用仍然很重要?？紤]到外部環(huán)境的不確定性，今年以及未來一段時期，預(yù)計出口還將面臨很大的壓力。對此我認為要強調(diào)穩(wěn)存量，穩(wěn)住現(xiàn)有的基礎(chǔ)，同時加大拓展增量。

第三，我認為今年投資的增速會趨于放緩，更多政府的、民間的投資會投向新質(zhì)生產(chǎn)力，而且投資會更加注重質(zhì)量和效益，由此缺乏質(zhì)量和效益的投資會大幅縮減。

總體而言，我認為今年“三駕馬車”將是消費上升、出口穩(wěn)住、投資增速放緩，并且投資會更加注重質(zhì)量和效益。盡管“三駕馬車”所扮演的角色不同，但目標是一致的，即圍繞高質(zhì)量發(fā)展的中心來推動經(jīng)濟增長。

2012年以來我國貨物貿(mào)易進出口總額

2024年我國貨物進出口總額首次突破43萬億元大關(guān)  數(shù)據(jù)來源：同花順iFinD

今年民企進出口占比有望超過歷史上任何時期

NBD：盡管去年外部形勢復(fù)雜多變，但凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率仍超過30%。您認為外貿(mào)的韌性體現(xiàn)在哪些方面？如何預(yù)判今年外貿(mào)趨勢？

魏建國：中國的外貿(mào)相較于其他國家具有一定獨特性，其韌性或者優(yōu)勢體現(xiàn)在兩個方面。

首先，我們的產(chǎn)品擁有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其次，我們擁有巨大的國內(nèi)市場。從這兩大優(yōu)勢來看，一旦遇到外部風(fēng)險，特別是遇到嚴峻國際形勢的情況下，比如外需不振、貿(mào)易保護主義加強等，中國都能憑借這兩大優(yōu)勢渡過難關(guān)，表現(xiàn)出穩(wěn)得住、打不垮的韌性。

所以，西方不少國家對中國這種全球獨特的市場和外貿(mào)格局，既羨慕又嫉妒。今年以來，盡管美國不斷揮舞“關(guān)稅大棒”，貿(mào)易保護主義甚囂塵上，但越是在這種情況下，中國外貿(mào)越能展現(xiàn)出強大的韌性，我對此充滿信心。

NBD：您認為今年我國外貿(mào)會呈現(xiàn)出哪些新特點？

魏建國：今年外貿(mào)，可能會呈現(xiàn)出三個過去沒有的特點。

首先，當前民營企業(yè)的外貿(mào)進出口規(guī)模已經(jīng)超過半壁江山，今年預(yù)計這個規(guī)模還會進一步增長，占比有望從55%左右提升至60%。特別是近期民營企業(yè)座談會舉行之后，民營企業(yè)迎來了發(fā)展的“春天”。民營企業(yè)的進出口占比有望超過歷史上的任何時期。

近三年來民營企業(yè)出口累計值

近年來我國民營企業(yè)出口額保持穩(wěn)步增長  數(shù)據(jù)來源：同花順iFinD

其次，以數(shù)字經(jīng)濟帶動的綠色低碳產(chǎn)品及生態(tài)環(huán)保類產(chǎn)品，將成為全球外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個新亮點，這些產(chǎn)品將更容易融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

因此，以數(shù)字經(jīng)濟為支撐的綠色低碳產(chǎn)品和可循環(huán)利用的產(chǎn)品，也將成為中國出口的新亮點，并成為全球進出口商品的主角。在出口領(lǐng)域，中國不僅有新能源汽車，還有高科技的設(shè)備，包括5G產(chǎn)品、機器人以及數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)的機電產(chǎn)品等。

近三年來新能源汽車累計出口量

近年來我國新能源汽車出口量不斷創(chuàng)造歷史新高  數(shù)據(jù)來源：同花順iFinD

第三，今年的外貿(mào)發(fā)展趨勢中，跨境電商將會突飛猛進?？缇畴娚桃呀?jīng)成為中國外貿(mào)的一匹“黑馬”。當前，跨境電商占我國外貿(mào)進出口的5%左右。未來5年，預(yù)計將增長到10%~15%，并與一般貿(mào)易、加工貿(mào)易一起形成中國外貿(mào)三足鼎立的格局。

跨境電商不僅能夠解決大量的就業(yè)問題，更重要的是，它能把中西部的中小企業(yè)甚至小微企業(yè)直接送上國際舞臺。這種模式能夠避開國外脫鉤斷鏈的影響，通過中國的海外倉、運輸團隊和物流以及新的購物方式，進一步帶動全球經(jīng)濟的發(fā)展。

提振消費需要供給側(cè)和需求端同時發(fā)力

NBD：中央經(jīng)濟工作會議提出要有序擴大自主開放和單邊開放。為何要強調(diào)單邊開放？您認為未來全球格局會發(fā)生哪些變化？

魏建國：有序擴大自主開放和單邊開放是我國推進高水平對外開放的表現(xiàn)，這意味著，國家在對外開放中的決策和行動是保持獨立的，不是被動地接受開放，而是根據(jù)國家自身的利益和價值觀來制定開放政策。

所以，有序擴大自主開放和單邊開放，我認為是中國更加自信的表現(xiàn)，也是中國高水平對外開放的一個重要標志。

接下來，我們要更加致力于向制度型開放要紅利，加大規(guī)則規(guī)制、標準管理等方面的改革，包括對外資市場準入的放寬、降低關(guān)稅、對內(nèi)外資一視同仁等。

這種開放模式將會推動我們服務(wù)業(yè)的進一步開放。除了醫(yī)療教育等領(lǐng)域外，相信在銀行、中介機構(gòu)等領(lǐng)域還可能會有進一步的開放舉措。

更重要的是，制度型的開放將有助于我國申請加入CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）及DEPA(《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)等高水平的自由貿(mào)易協(xié)定。隨著全球貨物、人才、資本和技術(shù)的東移，不僅在我國沿海地區(qū)可能出現(xiàn)更多新的外資項目，中西部地區(qū)也將吸引更多外資企業(yè)前來投資興業(yè)。

NBD：圍繞擴內(nèi)需，有觀點認為，當前消費信心和動力不足是一個主要的障礙，您認為應(yīng)該如何提振消費信心？

魏建國：提高居民收入當然可以刺激消費，還有一個辦法是讓國家來承擔一部分公共費用，在確保居民收入穩(wěn)定的前提下，降低公共費用，我認為這也是提振消費信心的一個舉措。

要提振消費，關(guān)鍵是要能找到合適的消費場景，這仍然要從供給側(cè)和需求側(cè)同時發(fā)力。

舉個例子，你去飯店消費，但端上來的飯菜不對胃口，不是你想要的。這說明，有些消費產(chǎn)品沒有充分考慮消費對象的需求。今后的消費，我認為要更加注重精細化，更加注重個性，更加注重購買的場景，更加注重消費體驗。

消費場景、消費內(nèi)容和服務(wù)非常重要。就像早餐不僅有大餅油條，也可以有包子、餃子、湯面，要能夠滿足不同消費群體的消費需求。

所以，在談到如何擴大內(nèi)需的同時，其實供給端的質(zhì)量也需要提高。要通過消費理念的轉(zhuǎn)變以及消費服務(wù)水平的提升，讓中國整個消費市場更加活躍。要營造一個讓老百姓放心、舒心的消費環(huán)境，不能把老百姓當成消費欺詐的對象，指望借一錘子買賣掙到大錢。我們看到，在粵港澳大灣區(qū)及長江經(jīng)濟帶等地很多城市，新的消費理念正在形成，越來越多的商家把消費者當成知心朋友來共謀發(fā)展。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞