每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳星    

2月24日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)情況。

2月23日，今年的中央一號(hào)文件正式向社會(huì)公布。這是黨的十八大以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)的第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的必然要求。今年中央一號(hào)文件在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、持續(xù)改善民生方面，作出了哪些部署和安排？

中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者這一提問(wèn)時(shí)表示，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、持續(xù)改善農(nóng)村民生，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的應(yīng)有之義。一號(hào)文件統(tǒng)籌部署鄉(xiāng)村建設(shè)和治理重點(diǎn)任務(wù)，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村面貌由表及里、形神兼?zhèn)涞厝嫣嵘?/p>

提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平

祝衛(wèi)東對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，一是提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展，鄉(xiāng)村人口持續(xù)減少，村莊格局加速演變，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。從1985年至今的40年里，我國(guó)自然村數(shù)量減少約150萬(wàn)個(gè)，行政村數(shù)量減少近50萬(wàn)個(gè)。鄉(xiāng)村建設(shè)不能平均用力。文件強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)人口變化趨勢(shì)，合理確定村莊建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

祝衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，有規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)才有章法，避免亂建違建，但這不是說(shuō)讓村村都去編規(guī)劃，有需要的就編，沒(méi)有需要的可以不編，在縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃管控引導(dǎo)或者出臺(tái)通則式管理規(guī)定，讓建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。

鄉(xiāng)村建設(shè)要盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌考慮地方財(cái)力、農(nóng)民需要和接受程度，重點(diǎn)突出一個(gè)“實(shí)”字，看看老百姓在用水用電、交通出行、住房安全等方面還有哪些困難，集中力量辦成一批農(nóng)民群眾急需急盼的實(shí)事，堅(jiān)決反對(duì)搞花架子、形象工程。要注重建管并重，完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

二是保障和改善農(nóng)村民生。現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”有了明顯改善，差距更突出表現(xiàn)在公共服務(wù)“軟件”上。文件針對(duì)農(nóng)民群眾上學(xué)看病、養(yǎng)老撫幼等方面的突出問(wèn)題，積極回應(yīng)民生關(guān)切。

教育方面，重點(diǎn)是優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，辦好寄宿制學(xué)校和必要的小規(guī)模學(xué)校。文件特別強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理，確保食品安全和資金規(guī)范使用。

醫(yī)療方面，重點(diǎn)是推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人員和服務(wù)下沉，辦好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，讓農(nóng)民看病就醫(yī)更加便利。對(duì)于那些連續(xù)參?；踞t(yī)保和當(dāng)年零報(bào)銷(xiāo)的農(nóng)村居民，通過(guò)提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額來(lái)給予一定激勵(lì)，讓參保的農(nóng)民得到實(shí)惠。

養(yǎng)老方面，重點(diǎn)是針對(duì)農(nóng)村老齡化加劇的趨勢(shì)，聚焦農(nóng)村養(yǎng)老的痛點(diǎn)，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，解決農(nóng)民養(yǎng)老方面的后顧之憂(yōu)。

要加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理

祝衛(wèi)東在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)進(jìn)一步表示，要加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新治理手段和方式，提高治理效能，讓鄉(xiāng)村社會(huì)既充滿(mǎn)活力又穩(wěn)定有序。關(guān)鍵是發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，更好以黨建引領(lǐng)基層治理。

一方面，要給基層賦能。文件強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。今年將迎來(lái)村“兩委”集中換屆，要選好用好帶頭人、選優(yōu)配強(qiáng)班子，集中整頓軟弱渙散村黨組織，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

另一方面，要給基層減負(fù)。落實(shí)黨中央關(guān)于持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)的要求，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，嚴(yán)格控制對(duì)基層開(kāi)展督查檢查考核，讓基層干部把主要精力放到聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾上。

要維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安寧。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。文件強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查化解，健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。通過(guò)建設(shè)平安鄉(xiāng)村，著力營(yíng)造積極健康、穩(wěn)定安寧的社會(huì)環(huán)境，讓廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)