每經(jīng)記者 孔澤思    每經(jīng)編輯 張海妮    

2月25日，深圳市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議開(kāi)幕，《關(guān)于深圳市2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）以書(shū)面形式提交會(huì)議審查。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱《報(bào)告》獲悉，2024年來(lái)源于深圳轄區(qū)的一般公共預(yù)算收入為10234.7億元，其中地方級(jí)收入同比下降4.8%至3914.2億元，主要是受重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等影響。

稅收收入占比超八成

《報(bào)告》介紹，深圳全市地方級(jí)一般公共預(yù)算收入3914.2億元，包括稅收收入3265.1億元、非稅收入649.1億元，稅收占比達(dá)83.4%。《報(bào)告》稱(chēng)此收入結(jié)構(gòu)居于全國(guó)優(yōu)水平之列。加上一般債收入和各類(lèi)轉(zhuǎn)移性收入，全市一般公共預(yù)算收入總計(jì)5573.6億元。全市一般公共預(yù)算支出4700.9億元，加上一般債還本支出和各類(lèi)轉(zhuǎn)移性支出后，支出總計(jì)5573.6億元，收支平衡。

2024年，深圳市本級(jí)一般公共預(yù)算收入2095.7億元，加上一般債收入和各類(lèi)轉(zhuǎn)移性收入，收入總計(jì)3479.3億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出2131.7億元，加上一般債還本支出和各類(lèi)轉(zhuǎn)移性支出后，支出總計(jì)3479.3億元，收支平衡。

對(duì)于2024年財(cái)稅和重點(diǎn)領(lǐng)域支出政策落實(shí)情況，《報(bào)告》顯示，深圳加大了財(cái)政政策實(shí)施力度，全力保障重大部署落地見(jiàn)效。

2024年，深圳落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠政策，及時(shí)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，持續(xù)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

深圳部分區(qū)財(cái)政收入也受到影響。根據(jù)深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局2024年工作總結(jié)，該區(qū)一般公共預(yù)算收入完成319.31億元，較2023年下降6.85%，主要是稅收收入受政策影響不及預(yù)期。

在醫(yī)療、教育等民生支出中，深圳全市九大類(lèi)民生支出3156.7億元，占財(cái)政支出比重67.2%；其中教育支出1020.55億元。

2025年“堅(jiān)持過(guò)緊日子”

《報(bào)告》顯示，2025年深圳市一般公共預(yù)算收入代編數(shù)為4030億元，同比增長(zhǎng)3%，其中稅收收入3370億元、非稅收入660億元。

針對(duì)2025年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和總體要求，《報(bào)告》指出，要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力，加大財(cái)政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，兜牢基層“三保”底線(xiàn)，不折不扣統(tǒng)籌抓好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)，黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子，加快構(gòu)建“大財(cái)政、大資產(chǎn)、大預(yù)算”格局，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革。

《報(bào)告》提出，要聚焦教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域籌集資金，民生支出占財(cái)政支出比重保持在65%左右。要把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為預(yù)算安排的指導(dǎo)思想和長(zhǎng)期方針，黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，統(tǒng)籌財(cái)力用于高質(zhì)量發(fā)展急需領(lǐng)域。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等，推動(dòng)政府資產(chǎn)共享共用，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為，努力降低行政運(yùn)行成本。

嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)方面，《報(bào)告》指出要推動(dòng)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置“統(tǒng)采分簽”，出臺(tái)新能源公務(wù)用車(chē)定額標(biāo)準(zhǔn)、降低公務(wù)用車(chē)運(yùn)維費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)因公出國(guó)（境）費(fèi)用管理、實(shí)施預(yù)算總控，公用經(jīng)費(fèi)定額在已有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上壓減5%，黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位再按1000元/人壓減。嚴(yán)禁將不屬于職責(zé)范圍的事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)直接履職的事項(xiàng)外包。

《報(bào)告》還提出，要深化預(yù)算管理制度改革。從編制2025年預(yù)算起，市、區(qū)兩級(jí)全面實(shí)施零基預(yù)算，將零基預(yù)算理念和“過(guò)緊日子”要求深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、管理、績(jī)效等全過(guò)程，不將以往支出規(guī)模作為預(yù)算安排的“基數(shù)”，根據(jù)財(cái)力狀況和輕重緩急等合理確定支出規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金配置效率和使用效益。

《報(bào)告》要求，根據(jù)財(cái)力狀況、輕重緩急等合理確定保障規(guī)模和順序，做到“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，打破部門(mén)之間、領(lǐng)域之間的界限，清理整合內(nèi)容相似、政策待定的支出，統(tǒng)籌用于保障全市重點(diǎn)工作，化“零錢(qián)”為“整錢(qián)”。

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