每日經(jīng)濟新聞 趙博淵    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

近日，成都市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于落實“進解優(yōu)促”和“立園滿園”決策部署高效服務(wù)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

據(jù)悉，《政策措施》深入推進“進解優(yōu)促”工作和“立園滿園”行動，發(fā)布五個方面35條具體措施，推動區(qū)（市）縣特色發(fā)展、園區(qū)優(yōu)化提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)做優(yōu)做強、項目高效落地。

精準(zhǔn)施策 支持區(qū)（市）縣綠色發(fā)展

當(dāng)前，促進地方綠色發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境部門推動高質(zhì)量發(fā)展的著眼點和立足點之一。

據(jù)了解，此次《政策措施》在服務(wù)支持區(qū)（市）縣精準(zhǔn)定位、特色發(fā)展方面，提出要支持區(qū)（市）縣開展改革試點示范、中省環(huán)保資金項目包裝入庫、美麗成都建設(shè)、生態(tài)賦能文旅發(fā)展等。同時，拓展優(yōu)化區(qū)（市）縣建設(shè)項目大氣總量指標(biāo)路徑，進一步優(yōu)化服務(wù)支持區(qū)（市）縣工作機制，全面推進與地方黨政形成責(zé)任共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力工作格局。

成都各區(qū)（市）縣在發(fā)展定位、生態(tài)本底、工作基礎(chǔ)等方面特征各異，需要通過差異化支持精準(zhǔn)施策，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動能，這在具體支持措施中也充分體現(xiàn)。例如，支持天府新區(qū)、龍泉驛區(qū)、雙流區(qū)開展全鏈條生態(tài)環(huán)境管理制度聯(lián)動改革試點，支持高新區(qū)開展環(huán)評文件標(biāo)準(zhǔn)化編制、智能化輔助審批試點；支持青白江區(qū)建立園區(qū)環(huán)保工作站創(chuàng)新試點；配合推進彭州市、邛崍市、大邑縣開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點等。

在支持區(qū)（市）縣開展美麗成都建設(shè)方面，《政策措施》則提到，支持龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、新津區(qū)、簡陽市、崇州市等創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；支持崇州市、蒲江縣等開展美麗四川建設(shè)先行試點；支持都江堰市推動“山水林田湖草堰”項目建設(shè)等。

服務(wù)提質(zhì) 為企業(yè)、園區(qū)賦能增效

長期以來，企業(yè)作為推動地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，同時也在污染減排、節(jié)能降碳、保護生態(tài)、綠色轉(zhuǎn)型升級等方面做出積極貢獻，在發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

為進一步服務(wù)支持企業(yè)降本增效、做優(yōu)做強，此次《政策措施》提出，將從常態(tài)化為企業(yè)解憂紓困、提升大氣重點行業(yè)企業(yè)提高環(huán)?？冃?、降低園區(qū)企業(yè)治污成本、優(yōu)化涉企環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、指導(dǎo)失信企業(yè)及時重塑環(huán)保信用等5個方面入手，營造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，助力企業(yè)實現(xiàn)降本增效、環(huán)境優(yōu)化、舒心發(fā)展。

其中，繼續(xù)深入開展“進解優(yōu)促”工作是一大重點。具體做法方面，包括組建一套工作專班、推行一套“網(wǎng)格化”服務(wù)模式、做實一支支撐隊伍、推行一站式服務(wù)流程、完善一張問題清單、搭建一個“生態(tài)優(yōu)園強企會客廳”等，最終要實現(xiàn)企業(yè)反饋問題分類閉環(huán)解決，將“無事不擾、有求必應(yīng)”落到實處。

值得一提的是，由于當(dāng)前部分園區(qū)入駐項目存在產(chǎn)污相仿、排污較低、自建污染治理設(shè)施成本較高等現(xiàn)狀，圍繞園區(qū)企業(yè)這一群體，《政策措施》針對性提出要支持其降低治污成本。具體措施包括探索推進“綠島”環(huán)境治理模式，按照“集約建設(shè)、共享治污”原則，指導(dǎo)園區(qū)（平臺公司）統(tǒng)一建設(shè)、運營、管理治污設(shè)施，實現(xiàn)環(huán)保設(shè)備統(tǒng)建共享，為小微企業(yè)提供“拎包入住”服務(wù)。

不止如此，《政策措施》從園區(qū)層面出發(fā)，還有更多著眼長遠的舉措。

在服務(wù)支持園區(qū)優(yōu)化提質(zhì)、賦能增效方面，《政策措施》表示，通過建立園區(qū)環(huán)保首席服務(wù)制度、選派生態(tài)環(huán)境局干部駐點服務(wù)園區(qū)、差異化精準(zhǔn)授權(quán)賦能園區(qū)發(fā)展、支持園區(qū)開展近零碳園區(qū)建設(shè)、支持園區(qū)開展危險廢物相對集中管理、提升園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理水平等11個方面具體措施，從人才隊伍、資金政策、授權(quán)賦能、安全保障等方面為園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展增添動力活力。

其中，在差異化精準(zhǔn)授權(quán)賦能園區(qū)發(fā)展方面，將圍繞“園區(qū)事園區(qū)辦”改革目標(biāo)，統(tǒng)籌園區(qū)區(qū)域特點、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等差異，結(jié)合園區(qū)自身需求、承載能力，按照“對需下權(quán)、能下則下”原則，差異化形成園區(qū)環(huán)保審批事項授權(quán)清單，采取直接下放、委托行使等方式向園區(qū)賦能。這也是對市委十四屆六次全會提出的“深化園區(qū)綜合體制改革”的具體落實之舉，將助力“立園滿園”行動開展，加快打造一批現(xiàn)代化園區(qū)。

打通堵點 助力產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、項目高效推進

此外，在服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)圈鏈融合、集群發(fā)展方面，《政策措施》提到，要通過建立重點產(chǎn)業(yè)項目專人專班、搭建供需平臺、專項行動、綠色通道等機制，支持全市重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展。同時，出臺中試項目環(huán)評辦理工作指引，服務(wù)國省重點實驗室項目落地，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，促進科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《政策措施》還明確提出服務(wù)支持項目高效審批、多投快建，具體措施涵蓋探索承諾制項目環(huán)評“受理即批復(fù)”、推進重點項目環(huán)評“容缺辦理”、推行建設(shè)項目“多評合一”、推進排污許可“竣工即核發(fā)”、探索豁免“工業(yè)上樓”項目環(huán)評等方面，將大幅壓縮項目前端審核時間，探索推進政府買單、企業(yè)免單的高效準(zhǔn)入模式，推動項目實現(xiàn)早落地、早見效。

“生態(tài)環(huán)境部門不僅是監(jiān)管部門，也是經(jīng)濟部門、服務(wù)部門。”成都市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人表示，“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。針對企業(yè)發(fā)展的難題，在前期，我們與企業(yè)面對面交流，收集了不少訴求。接下來，我們將加快解決企業(yè)發(fā)展的突出問題，持續(xù)優(yōu)化促進企業(yè)發(fā)展壯大的體制機制。同時加快推出小切口、大成效、易兌現(xiàn)的微改革、微創(chuàng)新，為園區(qū)環(huán)保手續(xù)辦理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)和日常監(jiān)管執(zhí)法等提供一站式指導(dǎo)服務(wù)，確保各項改革舉措對癥下藥、切實管用。”

據(jù)悉，今年，成都市生態(tài)環(huán)境局將重點做實服務(wù)屬地、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目“五個服務(wù)”，聚焦“立園滿園”“進解優(yōu)促”，全力推動培育壯大綠色新質(zhì)生產(chǎn)力，以綠色低碳發(fā)展賦能地方、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。