每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月17日，工業(yè)和信息化部舉行新聞發(fā)布會，介紹《標準提升引領原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025—2027年）》有關情況，以及推動原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措、成效。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武在發(fā)布會上介紹，原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點行業(yè)，增加值占工業(yè)的近30%，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重點領域，也是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點領域。

近年來，我國原材料工業(yè)優(yōu)化升級取得明顯成效，邁入了由大到強的新發(fā)展階段，表現(xiàn)在工藝技術裝備水平大幅提升、綠色智能轉(zhuǎn)型進程加快、結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化、新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展等方面，例如我國千萬噸級現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)工藝技術、設計施工、裝備制造、運營管理等全產(chǎn)業(yè)鏈水平處于世界前列，建材行業(yè)萬元增加值能耗、噸鋼二氧化硫排放較“十三五”末分別下降10%、74%。

但在看到成績的同時也應清醒認識到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，對標推進新型工業(yè)化目標任務，原材料工業(yè)仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為低端過剩和高端不足并存、綠色化轉(zhuǎn)型面臨較大壓力、數(shù)字技術融合應用還不深入，優(yōu)化升級任務仍然較為艱巨。

常國武介紹，為落實黨的二十屆三中全會提出的改革任務，工業(yè)和信息化部會同有關部門制定了《標準提升引領原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），以標準體系建設為切入口和發(fā)力點，發(fā)揮標準“指揮棒”作用，引領原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 張蕊 攝

到2027年發(fā)布并實施100項以上新材料標準

《行動方案》出臺有何總體考慮？圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料等重點領域，如何部署標準化工作？

常國武在回答媒體記者提問時表示，《行動方案》貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務院關于原材料工業(yè)決策部署，以標準“快、優(yōu)、強”為導向，明確了原材料領域標準化工作的目標任務和重點工程。

一是堅持政策協(xié)同，強化標準引領。聚焦落實原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、碳達峰實施方案、數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案等，推動標準與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同部署同落實，將標準化工作與行業(yè)管理緊密結(jié)合，從標準支撐向標準引領轉(zhuǎn)變。

二是服務轉(zhuǎn)型需求，提升標準供給質(zhì)量。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展、新材料產(chǎn)業(yè)壯大為重點，加快關鍵急需標準研制，引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全保障，加快強制性國家標準研制，提升保底線能力。

三是完善工作機制，發(fā)揮標準實施效能。建立健全原材料工業(yè)標準化工作協(xié)調(diào)機制，完善“缺標補標、低標提標、優(yōu)標轉(zhuǎn)標、有標貫標”的工作體系，加強貫標推廣和實施效果評估，引導企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理全過程落實相關標準要求。

圍繞高端化發(fā)展，《行動方案》聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，強化上下游協(xié)同，制定一批通用性強的先進基礎材料標準，推動一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成關鍵戰(zhàn)略材料標準，聚焦前沿材料產(chǎn)業(yè)化重點發(fā)展指導目錄開展前沿新材料標準研制。實施“新材料標準創(chuàng)新工程”，到2027年發(fā)布并實施100項以上新材料標準。

圍繞智能化發(fā)展，《行動方案》立足原材料行業(yè)流程工藝特點，圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、數(shù)據(jù)安全和裝備智能化發(fā)展需要，部署數(shù)字技術與原材料工業(yè)深度融合相關標準制修訂任務。實施“數(shù)字化標準提升工程”，到2027年發(fā)布并實施200項以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準。

圍繞綠色化發(fā)展，《行動方案》聚焦低碳技術，開展電爐短流程煉鋼、氫冶金、綠電—綠氫—石化耦合等技術標準研制；聚焦碳減排工作，開展重點行業(yè)碳排放、重點產(chǎn)品碳足跡核算方法等標準研制；聚焦綠色制造，開展綠色建材、生物基材料等產(chǎn)品標準以及綠色園區(qū)、綠色工廠評價標準研制。實施“綠色化標準升級工程”，到2027年發(fā)布并實施100項以上綠色低碳標準。

將加快修訂出臺鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法

近期鋼鐵行業(yè)持續(xù)呼吁自律控產(chǎn)，制造業(yè)用鋼需求比例提升明顯，圍繞鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)化，工業(yè)和信息化部開展了哪些工作？接下來還將采取哪些措施進一步適應當前的供需形勢？

對此常國武表示，2022年下半年以來，受房地產(chǎn)等下游行業(yè)影響，鋼鐵行業(yè)供需關系出現(xiàn)了較大變化，行業(yè)效益出現(xiàn)明顯下滑。對此，工業(yè)和信息化部會同有關部門積極推動行業(yè)平穩(wěn)運行和轉(zhuǎn)型升級，主要開展了四方面工作：

一是落實鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換政策。在有效控制產(chǎn)能總量增長的同時，積極推進行業(yè)改造升級、布局優(yōu)化和兼并重組。特別是今年以來，組織開展了產(chǎn)能置換政策實施效果評估，結(jié)合行業(yè)“減量提質(zhì)”發(fā)展的新形勢新要求，印發(fā)暫停鋼鐵產(chǎn)能置換工作的通知，暫停公示、公告新的鋼鐵產(chǎn)能置換方案。目前，正在會同有關方面組織修訂鋼鐵產(chǎn)能置換辦法。

二是實施粗鋼產(chǎn)量宏觀調(diào)控。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家統(tǒng)計局等部門，堅持以節(jié)能降碳為重點，區(qū)分情況、有保有壓、分類指導、扶優(yōu)汰劣，組織開展2024年度全國粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作。1—11月粗鋼產(chǎn)量同比減少了近2300萬噸，同比下降2.7%。

三是強化行業(yè)規(guī)范管理。組織修訂鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件，研究建立分級分類管理體系，強化政策聯(lián)動，引導要素資源進一步向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加速淘汰市場競爭力弱的企業(yè)。

四是積極推進設備更新和改造升級。制定出臺鋼鐵行業(yè)設備更新和技術改造指南，利用專項再貸款等政策支持行業(yè)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。與此同時，有關協(xié)會、企業(yè)積極開展行業(yè)自律。在各方共同努力下，隨著國家增量政策效果逐步顯現(xiàn)，10月以來，鋼材價格回升并保持平穩(wěn)，行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，10月份重點統(tǒng)計企業(yè)利潤總額71.6億元，扭轉(zhuǎn)了8、9月份全行業(yè)虧損局面，行業(yè)運行呈現(xiàn)向好態(tài)勢。

“下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關部門繼續(xù)深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實全國新型工業(yè)化推進大會部署要求，立足新時期鋼鐵行業(yè)需求總量、需求結(jié)構(gòu)變化特征，持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，促進供需動態(tài)平衡，引導行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”常國武強調(diào)，為此將采取以下措施：

第一，組織開展鋼鐵行業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃研究，全面分析鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務和新型工業(yè)化關鍵任務，系統(tǒng)謀劃“十五五”時期鋼鐵行業(yè)發(fā)展的總體目標、重點任務和政策舉措。

第二，加快修訂出臺鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，堅持“控總量、優(yōu)存量、促升級”政策導向，進一步優(yōu)化完善差別化產(chǎn)能置換政策，促進行業(yè)組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和“減量提質(zhì)”發(fā)展。

第三，抓緊開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作，實施分級分類管理，遴選一批引領型規(guī)范企業(yè)，引導企業(yè)向高端化、智能化、綠色化、高效化、安全化轉(zhuǎn)型升級。

封面圖片來源：每經(jīng)記者張蕊攝