每經(jīng)評論員 杜恒峰

2024年即將結(jié)束，中國經(jīng)濟(jì)在波動中穩(wěn)步前行。前三季度全國GDP增速分別為5.3%、4.7%和4.6%。在9月下旬召開的中央政治局會議上，決定加力推出增量政策，這為市場注入了信心，激發(fā)了活力。從各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出積極變化。例如，10月份社會消費(fèi)品零售總額增速相比9月加快了1.6個百分點(diǎn)，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率環(huán)比下降了0.1個百分點(diǎn)，當(dāng)月樓市也出現(xiàn)了全年最大幅度的改善；11月制造業(yè)PMI繼續(xù)保持在景氣區(qū)間，并環(huán)比上升0.2個百分點(diǎn)，制約企業(yè)利潤空間的PPI環(huán)比由降轉(zhuǎn)漲，同比降幅收窄。這些數(shù)據(jù)反映了市場對未來的預(yù)期，股市迅速走出低谷并維持了極高的活躍度。

然而，經(jīng)濟(jì)增長始終伴隨著挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險隱患仍然較多。盡管如此，這些挑戰(zhàn)并非不可克服，正是在解決這些問題的過程中，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了頑強(qiáng)的韌性和活力。展望2025年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出的最新部署，為解決當(dāng)前的挑戰(zhàn)提供了切實可行的方案，尤其是在應(yīng)對需求不足這一突出問題上，會議提出的一系列舉措值得高度關(guān)注。

市場經(jīng)濟(jì)最基本的邏輯是，一個人的消費(fèi)就是另一個人的收入，生產(chǎn)的最終目的是為了滿足消費(fèi)需求。內(nèi)需不足，尤其是居民消費(fèi)需求不足，正是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵癥結(jié)。會議明確指出，明年的重點(diǎn)任務(wù)之一就是大力提振消費(fèi)、提高投資效益。

為此，具體舉措包括適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，兜牢基層“三保”底線；適時降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕等。這些措施將穩(wěn)定居民收入預(yù)期，從而促進(jìn)消費(fèi)。

2024年出臺的“兩新”政策直接推動了消費(fèi)，并帶動了企業(yè)投資，為后續(xù)增長蓄積了動力。到2025年，“兩新”政策將進(jìn)一步加力擴(kuò)圍，惠及更多消費(fèi)者、企業(yè)及其勞動者。近年來，由于樓市和股市下行，居民的資產(chǎn)負(fù)債表受到挫傷，消費(fèi)意愿受到抑制。會議明確提出，要“穩(wěn)住樓市股市”，即通過穩(wěn)定居民的財富基礎(chǔ)，進(jìn)而穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。

僅僅是提振居民消費(fèi)這一方面，就足以表明中國經(jīng)濟(jì)仍具有巨大的潛力。數(shù)據(jù)顯示，中國的居民消費(fèi)率約為37%至39%，要達(dá)到全球平均水平，仍需提升約20個百分點(diǎn)，這意味著巨大的增長空間。2024年前10個月，全國住戶存款增加了11.28萬億元，即使其中十分之一用于消費(fèi)，也意味著新增上萬億元的最終消費(fèi)，再加上消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)，這將產(chǎn)生更大的消費(fèi)增長。

除了直接的政策措施，會議提出的其他舉措同樣至關(guān)重要。例如，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。這將有效改善勞動者的勞動條件，創(chuàng)造更多消費(fèi)的閑暇時間。此外，會議提出，統(tǒng)籌推進(jìn)財稅體制改革，增加地方自主財力。比如消費(fèi)稅改革，將逐步把對地方政府的激勵從重生產(chǎn)轉(zhuǎn)向重消費(fèi)。這將改變地方政府的行為模式，推動更加關(guān)注本地消費(fèi)水平的政策實施。從這些政策安排可以看出，促進(jìn)居民消費(fèi)不僅僅是應(yīng)對短期經(jīng)濟(jì)問題的手段，更是順應(yīng)全球貿(mào)易格局重構(gòu)和中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展趨勢作出的戰(zhàn)略布局。

提高人民生活水平是最大形式的內(nèi)需，持續(xù)增長的需求將為經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的動力。通過提升總需求來消化溢出的總供給，反之，總供給又會根據(jù)總需求的信號作出調(diào)整。兩者實現(xiàn)動態(tài)平衡，國民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)增長的潛力將得到充分釋放。