每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。

會議在部署明年重點任務(wù)時明確提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準。

加力擴圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項目。

適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資。加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。及早謀劃“十五五”重大項目。大力實施城市更新。實施降低全社會物流成本專項行動。

明年中國經(jīng)濟為何更加強調(diào)提振消費的作用？全方位擴內(nèi)需有哪些抓手？加力擴圍實施“兩新”政策背后，釋放出怎樣的信號？如何通過財政與金融配合來提振消費？

圍繞上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒，中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才進行了專訪。

穩(wěn)住股市樓市有利于提升消費意愿

NBD：我們注意到，大力提振消費放在了明年重點工作的首位，這釋放出怎樣的信號？

羅志恒：從長期來看，要推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動中國經(jīng)濟增長模式和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，很重要的一個方向就是推動中國從債務(wù)和投資驅(qū)動型的經(jīng)濟增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新和消費驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式。

羅志恒 圖片來源：受訪者

這樣做的目的，就是實現(xiàn)投資和消費的再平衡，將過去我們重投資的增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y和消費并重，這也就意味著，我們在重視投資的同時，更加重視提振消費。

消費作為終端需求，在當(dāng)前的生產(chǎn)力發(fā)展水平下，只有終端需求得到充分的釋放，才能夠比較好地牽引供給，從而驅(qū)動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

從短期來看，2024年，出口對中國經(jīng)濟的支撐比較大，2025年可能會發(fā)生一些變化。全球經(jīng)濟的疲軟，疊加美國計劃對中國部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，可能會導(dǎo)致出口放緩，因此要穩(wěn)定中國經(jīng)濟必然要提振內(nèi)需。

比如中央經(jīng)濟工作會議提出要穩(wěn)住樓市和股市，這兩樣穩(wěn)住后，一定程度上會修復(fù)居民的資產(chǎn)負債表，也就有利于提升居民的消費意愿。

NBD：中央經(jīng)濟工作會議提到大力提振消費，全方位擴大內(nèi)需。實現(xiàn)這個目標(biāo)有哪些抓手？

羅志恒：我認為大力提振消費的空間還是比較大的。比如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，包括銀發(fā)經(jīng)濟等，需求潛力是比較大的?？偠灾?，消費的潛力集中在兩大塊：一塊是高端服務(wù)業(yè)，另一塊是發(fā)展型的消費。所謂發(fā)展型消費，就是居民提高人力資本，滿足個人興趣愛好的消費。

當(dāng)然，想要挖掘提振消費的空間，首先要穩(wěn)住股市和樓市，提高居民財產(chǎn)性的收入。其次，要更加注重整個經(jīng)濟增長的就業(yè)導(dǎo)向，通過經(jīng)濟增長來拉動就業(yè)，從而擴大居民工資性的收入。

第三，要進一步增加轉(zhuǎn)移支付，提高對國內(nèi)中低收入人群的補貼，提升這部分人群的消費能力。此外，財政的支出結(jié)構(gòu)要進一步優(yōu)化，要從過去重視基建投資轉(zhuǎn)向醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等。

明年“兩新”政策產(chǎn)品覆蓋面會更大

NBD：圍繞促消費，去年中央經(jīng)濟工作會議提到“增加城鄉(xiāng)居民收入”，今年調(diào)整為“推動中低收入群體增收減負”。對此您怎么看？

徐洪才：我認為政策更有針對性了。提振消費，一方面要讓居民增收，另一方面就是減負。比如上學(xué)難、看病難、住房難等問題，主要發(fā)生在中低收入群體身上，而他們在整個消費群體中的比重是非常大的。

徐洪才 圖片來源：受訪者

近年來，無論是保障房的改善、城中村改造、鄉(xiāng)村物流的提升、電商下鄉(xiāng)等，政策的發(fā)力點基本都聚焦在中低收入人群身上，這部分群體的負擔(dān)減輕了，消費意愿才會增強，對于提振消費將發(fā)揮出重要的拉動作用。

NBD：今年中央經(jīng)濟工作會議首次提到加力擴圍實施“兩新”政策，這釋放出什么樣的信號？

羅志恒：我認為，首先釋放出用于支持消費的財政和金融政策的力度會更大。比如消費貸的支持力度有望加大，再比如一線城市對于汽車上牌的限制性措施可能會進一步優(yōu)化。

當(dāng)然，加力擴圍實施“兩新”政策，意味著產(chǎn)品的覆蓋面會進一步擴大。明年，隨著一攬子化債方案的落地實施，地方財政的空間也會騰出來用于發(fā)展經(jīng)濟、支持消費。

徐洪才：截至12月初，全國家電以舊換新銷售額剛突破2000億元，放在整個社會消費品零售總額里面，規(guī)模還不算大，占比仍然偏低。所以，明年首先要加力，然后擴圍，也就是進一步擴大規(guī)模的同時覆蓋更多產(chǎn)品類別。

加強財政與金融配合關(guān)鍵在于提升居民消費能力和意愿

NBD：圍繞大力提振消費，今年中央經(jīng)濟工作會議還提到，加強財政與金融的配合。財政與金融如何更好地配合？

羅志恒：財政，主要用于解決消費能力和消費意愿的問題。消費能力就是得有錢消費，消費意愿，就是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。而金融的配合，就是當(dāng)大家有消費意愿的時候，錢不夠怎么辦？所以，要擴大消費貸的范圍，要降低利率，同時增加金融貸款的額度，通過一攬子的財政和金融舉措，最終的目的，是提升居民的消費能力和意愿。

徐洪才：僅僅依靠財政政策還不足以更大力度刺激消費，金融手段也要跟上，比如降息，也能有效激發(fā)消費動力。房貸利率降低，居民貸款的利息少了，自然消費的動力也就會更足一些。

封面圖片來源：新華社