萬億級大城之間的激烈競逐中，更小單元的“戰(zhàn)場”往往成為勝負手。眼下，一場產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的“攻堅戰(zhàn)”在成都打響。

不久前，成都召開產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展大會，決定在全市國家級、省級開發(fā)區(qū)和市級產業(yè)園區(qū)開展“優(yōu)化提質、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動（簡稱“立園滿園”行動）。

在外界看來，這是被定位為“全國先進制造業(yè)基地”的成都，深挖工業(yè)潛能的一步關鍵棋。而作為全市工業(yè)發(fā)展重要承載地之一，成都新都區(qū)正依托高水平打造四川成都新都高新技術產業(yè)園區(qū)（以下簡稱“新都高新區(qū)”），為成都走好這步棋貢獻強勁推動力。

在日前發(fā)布的“2024中國省級開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展百強”榜單中，新都高新區(qū)位列第59位。作為一座已有超過30年發(fā)展歷史的老牌園區(qū)，站在“立園滿園”新起點的新都高新區(qū)，如何實現“再進化”？

產業(yè)集聚 園區(qū)特色產品“上天入地”

“新都造”，正在越來越頻繁地走進公眾視野。

近日，由中車成都機車車輛有限公司（以下簡稱中車成都公司）自主研發(fā)制造的“熊貓專列3.0·成都號”在全路鐵旅融合發(fā)展工作現場會上正式亮相。這是全國首個“熊貓旅游專列”的最新一代成員，整車實現了100%新都造。

熊貓專列3.0·成都號

位于新都高新區(qū)軌道交通產業(yè)園的中車成都公司是四川省軌道交通裝備“頭部”企業(yè)和成都市軌道交通產業(yè)“鏈主”企業(yè)。從250km/h~350km/h動車組造修到80km/h~160km/h速度等級全譜系地鐵車輛研制，再到1.0~3.0熊貓旅游專列特色列車打造，近年來中車成都公司的新成果加速涌現。

“在新都，我們實現了從傳統(tǒng)的機車和客車檢修業(yè)務轉型至行業(yè)中高端的城軌和動車組造修領域，從單一的檢修業(yè)務轉型為集新造、檢修、配件、運維、服務為一體的全生命周期產業(yè)布局，產能從2016年的0.5輛/天提升到現在2輛/天。”中車成都公司相關負責人表示。

在“立園滿園”行動中，招引培育“鎮(zhèn)園之寶”，打造專業(yè)化特色化“園中園”是一條具體實施路徑。通過最大化產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的引領帶動作用，戰(zhàn)略性、特色化產業(yè)集群得以在以點帶面的規(guī)?；M程中迅速成型。

據了解，自2014年落戶新都高新區(qū)以來，中車成都公司推動電動車組九大核心技術和十大關鍵零部件在此落地，目前已集聚上下游配套企業(yè)70余家，實現70%以上成都地鐵列車“新都造”，供應鏈本土配套率超過75%。

“新都造”能“入地”，也能“上天”。另一個以“鏈主聚鏈屬、主鏈拓輔鏈”壯大產業(yè)集群的例子，來自新都高新區(qū)近年來異軍突起的航空產業(yè)。

2019年，投資超百億的四川成都航空產業(yè)園在新都高新區(qū)啟動建設。五年來，依托航空工業(yè)成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司、中國航發(fā)成都發(fā)動機有限公司等“鏈主”企業(yè)輻射帶動，包含航空大部件、航空發(fā)動機、民用大飛機三大板塊的航空產業(yè)園已初具規(guī)模，國產大飛機C919機頭在這里實現批量生產，園區(qū)累計簽約項目52個，投產項目33個，2023年航空產業(yè)產值突破100億元。

集群效應下，“鏈屬”企業(yè)獲得了更快捷有效接軌上下游市場的優(yōu)勢。

“目前，我們約70%的訂單需求都來自于新都高新區(qū)內的航空制造業(yè)相關單位，相較四川省外其他地區(qū)的訂單，大大縮短了交付周期，也節(jié)省了物流成本。”成都辰飛智匠科技有限公司總經理石璟介紹，該企業(yè)專注于運用國產高端五軸裝備為航空航天高性能結構件提供高精高效的加工解決方案，其獨有的雙五軸蒙皮鏡像銑裝備，可以制造目前精度最高的雙曲雙面飛機蒙皮，從這里出產的飛機“外衣”已實現批量化產業(yè)應用。

成都辰飛智匠科技有限公司

“新都高新區(qū)現已聚集1100余家重點企業(yè)，去年園區(qū)實現營收1150億元，規(guī)上工業(yè)產值630億元，占全區(qū)80%以上。今年截止到10月份，園區(qū)的規(guī)上工業(yè)產值同比增長9%，對新都區(qū)經濟拉動作用顯著。”新都高新區(qū)相關負責人表示。

創(chuàng)新驅動 搶占百億未來產業(yè)賽道

在產業(yè)園區(qū)的概念中，開發(fā)區(qū)是當仁不讓的“主角”，其在我國現代化產業(yè)體系建設和改革創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用。

時間回溯到上世紀90年代的四川。1991年，國務院首批批準設立成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，開啟了四川開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程。隨后在1991至1994三年間，四川先后設立了16個省級開發(fā)區(qū)。

1992年，新都高新區(qū)就誕生于這波省級開發(fā)區(qū)建設的大潮中。

自成立以來，新都高新區(qū)一度打響了新都產業(yè)“四桶水”的招牌，即科倫藥業(yè)的“藥水”、可口可樂的“汽水”、華潤雪花的“酒水”和達利食品的“茶水”。數據顯示，去年僅這“四桶水”的產值就近200億元，相當于新都全年GDP的1/5。

隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，區(qū)域主導產業(yè)也需要與時俱進，進行迭代優(yōu)化和動態(tài)調整。當前，新都高新區(qū)一方面鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)基礎，一方面積極布局新興產業(yè)賽道，加速培育新質生產力。

今年3月，我國首列氫能源市域列車成功以時速160公里滿載運行，實現全系統(tǒng)、全場景、多層級性能驗證。該列車內置的氫能動力系統(tǒng)，來自新都高新區(qū)企業(yè)四川榮創(chuàng)新能動力系統(tǒng)有限公司（以下簡稱榮創(chuàng)新能），可實現最高續(xù)航里程超1000公里。“目前，我國70%以上氫能軌道交通車型的動力系統(tǒng)均出自榮創(chuàng)新能。”榮創(chuàng)新能副總經理談劍釗介紹，就在11月27日，榮創(chuàng)新能軌道交通燃料電池動力系統(tǒng)剛剛入選了國家發(fā)改委公示的《擬納入＜綠色技術推廣目錄（2024年版）> 的技術清單》。

全球首列時速160公里氫能源全自動市域列車

集聚專業(yè)人才力量實施科技創(chuàng)新促轉化攻堅，亦是“立園滿園”行動中的關鍵一步。依托西南交通大學電氣工程學院及國內最早從事大功率燃料電池動力系統(tǒng)應用研究的團隊而成立的榮創(chuàng)新能，是新都區(qū)推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化同時發(fā)力，在產業(yè)新賽道搶先布局的一個縮影。

今年5月，成都將氫能正式納入全市30條重點產業(yè)鏈。而從2019年起，新都高新區(qū)已經在氫能領域率先起步。目前，園區(qū)企業(yè)勢加透博氫燃料電池無油離心空壓機技術打破國外壟斷、新研氫能開通全國首條49噸重卡成渝高速直達干線。此外，四川省首批500輛“氫馬兒”共享單車、氫燃料電池市政灑水車今年也相繼在新都下線投用。

“搶占百億未來產業(yè)賽道，是我們推動特色立園、構建產業(yè)集聚優(yōu)勢的一大核心。”新都高新區(qū)相關負責人表示，接下來園區(qū)將推動百億級厚普氫能裝備產業(yè)園全面投產達產，依托微網優(yōu)聯整合供應鏈推動網絡通信產業(yè)集群發(fā)展，深化同西南石油大學校友資源、科技資源的“校地企”聯動，以中曼石油、中石油川慶鉆探、德仕能源等龍頭企業(yè)為牽引，打造油氣服務產業(yè)集聚區(qū)和石油裝備制造基地。

產城融合 實現人、城、產同頻共振

從過往經驗看，很多產業(yè)園區(qū)都在規(guī)模化發(fā)展中經歷過產業(yè)與城市功能不匹配、不協(xié)調而帶來的“有城無產”“產強城弱”等問題，這往往成為制約園區(qū)進一步發(fā)展的瓶頸。新型城鎮(zhèn)化注重“以人為本”，實現高水平的產城融合發(fā)展因而成為更高維度的目標。

四川成都新都高新技術產業(yè)園區(qū)

11月22日，新都區(qū)產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展暨“立園滿園”工作推進會召開。會議強調，要聚焦產城融合完善服務。高標準編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，堅持“城市聚產、產業(yè)聚人、功能留人”理念，以產城融合為重點完善功能配套，招引優(yōu)質城市合伙人推動區(qū)域開發(fā)，導入優(yōu)質醫(yī)療教育資源，推動園區(qū)職住平衡，促進園區(qū)、城區(qū)與產業(yè)社區(qū)“三區(qū)合一”，持續(xù)提升城市界面形象。

于企業(yè)而言，良好的營商環(huán)境是決定“來不來”和“留不留”的關鍵。

對新都高新區(qū)的營商環(huán)境，石璟深有感觸。據他介紹，園區(qū)給每個企業(yè)配備了專屬的“企業(yè)管家”，并建立新都區(qū)企業(yè)微信群，全區(qū)各級相關領導可在群里直接回應企業(yè)需求。新都區(qū)主要領導還會定期帶隊組織企業(yè)赴全國各地開展合作交流懇談會，幫助企業(yè)尋機遇、找市場。“就辰飛智匠而言，政府牽線搭橋幫我們實現市場地位躍升省去了大量成本，比自己單打獨斗起碼少用了三年時間。”

在完善功能配套服務人才和居民的層面，新都高新區(qū)則堅持產業(yè)社區(qū)“場景營城”理念，科學布局生產、生活、消費場景和交流互動空間，注重公園城市表達和城市美學設計，目前已聚集長島薈城、石室悅動新城學校、新都區(qū)人民醫(yī)院、興城國際足球體育公園、天府沸騰小鎮(zhèn)等教育醫(yī)療、時尚消費、運動休閑配套項目90余個，可滿足未來35萬人口需求。

近十年來，伴隨著新一輪的城市崛起和改革推進結構調整，新都依托園區(qū)產業(yè)助推城市發(fā)展的勢頭愈發(fā)強勁，在人才與城市的相互選擇中，新都的吸引力正在持續(xù)上升。一組數據表明，截至今年6月，新都已集聚院士（團隊）16個，市級及以上層次人才計劃專家224名，人才總量突破36萬人。而截至2023年末，新都區(qū)實有人口更是以超170萬人高居成都23個區(qū)（市）縣之首。

當人、城、產在區(qū)域未來發(fā)展進程中實現同頻共振，以新都高新區(qū)建設作為高質量發(fā)展引擎，新時代的新都目光所向，將是一片不設上限的天空。

文/張震 鐘予

本組圖片均由新都區(qū)提供