每經記者 唐俊    每經編輯 楊歡

圖片來源：主辦方供圖

“現(xiàn)在全國有407家國家級高新區(qū)和經開區(qū)，407家園區(qū)的GDP占全國GDP比重達25%。”12月6日，由每日經濟新聞主辦的“中國未來產業(yè)園區(qū)與城市IP進化思享會”在成都市青羊區(qū)航空國創(chuàng)中心產業(yè)園招商展示中心舉行，同濟大學發(fā)展研究院院長任浩通過數據展現(xiàn)了園區(qū)對于經濟發(fā)展的重要性。

任浩表示，如果將省級園區(qū)納入考慮，園區(qū)對經濟的影響作用更加顯著。根據國家發(fā)改委開發(fā)區(qū)審核目錄，全國共有省級和省級以上的園區(qū)2500家左右，其中包括上述407家國家級開發(fā)區(qū)。他提到，在江蘇，省級及省級以上園區(qū)對GDP的貢獻率約80%，安徽是60%，甘肅也超過50%。

這些數據無不說明園區(qū)的重要性。而面向未來，園區(qū)又應該如何發(fā)展？

從園區(qū)1.0到3.0

中國第一個園區(qū)是蛇口工業(yè)園區(qū)，于1979年1月31日正式成立，而深圳特區(qū)在1980年8月才成立。“園區(qū)的改革比很多改革要早，也誕生了很多改革理念。”任浩說。

“比如‘時間就是金錢，效率就是生命’被認為是深圳特區(qū)的理念，但其實這塊牌子更早的時候是矗立在蛇口工業(yè)園，今天也仍然矗立在蛇口工業(yè)園。”

1984年開始，中國啟動成立國家級經開區(qū)和高新區(qū)，主要利用外資發(fā)展工業(yè)。1992年后，園區(qū)快速發(fā)展，產業(yè)園數量和類型上都有較大提升，后來并逐步從傳統(tǒng)工業(yè)拓展到先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領域。

過去幾十年，園區(qū)不僅數量增加，其產業(yè)形態(tài)和關系形態(tài)也在演進。在任浩看來，早期產業(yè)園里的企業(yè)關聯(lián)度并不高，不管什么產業(yè)都可以入駐，沒有形成產業(yè)聚集。后來產業(yè)聚集度提升，但很多園區(qū)只是形式上、物理上把企業(yè)聚集在一起，企業(yè)之間沒有發(fā)生聯(lián)系和合作，沒有真正實現(xiàn)化學聚集。

他還指出，過去園區(qū)發(fā)展產業(yè)容易陷入一個誤區(qū)，許多園區(qū)往往聚焦縱向供應鏈打造，卻忽視了橫向生產性服務鏈的打造。

任浩認為，下一步，園區(qū)應該向3.0階段邁進，該階段的特征是產城融合、企業(yè)間有創(chuàng)新合作聯(lián)系，方式是產城社區(qū)與生態(tài)招商，而目的是創(chuàng)新導向，以生態(tài)系統(tǒng)引進和孵化創(chuàng)新企業(yè)。

邁向未來園區(qū)的十個路徑

在任浩看來，要邁向未來園區(qū)，需要在現(xiàn)有基礎上作出諸多改變，他提出了十條路徑。

首先，園區(qū)應從單維生態(tài)向多維生態(tài)轉變。以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，通過規(guī)劃30%的工業(yè)用地、60%的配套用地、10%的綠化用地，構建了產業(yè)、社會、自然三態(tài)平衡的空間。

其次，園區(qū)發(fā)展路徑要從聚點向三聚轉變，即聚核、聚鏈、聚網。聚核是指明確主導產業(yè)，去尋找主導產業(yè)里的龍頭企業(yè)和代表性企業(yè)；聚鏈包括發(fā)展上下游縱向的產業(yè)鏈，以及橫向的生產性服務鏈；聚網則涵蓋知識、網絡、社會、生態(tài)等多方面。

再者，園區(qū)招商的方式要從招商，向招商與育商并舉轉變。此前招商主要是提供基礎設施和優(yōu)惠政策，而現(xiàn)在要更加關注營商環(huán)境、行政制度等軟性因素。此外，園區(qū)國際化同樣重要，既包括“引進來”，也包括“走出去”，通過引進或者輸出人才、資本等手段促進園區(qū)持續(xù)發(fā)展。

任浩特別提到，園區(qū)的能源結構越來越重要，需要從傳統(tǒng)能源向新能源轉型。“現(xiàn)在很多企業(yè)來問，園區(qū)有沒有新能源使用，沒有就要離開。因為他們要出口產品到歐洲等市場，如果生產過程中沒有使用足夠比例的低碳新能源，就沒辦法進入當地市場。”

另外他認為，園區(qū)的發(fā)展理念應從補主體向強關聯(lián)轉變，產業(yè)與空間規(guī)劃應從分隔向協(xié)同轉變，增長方式應從增量向增量與存量并舉轉變，業(yè)務模式從單一租售向復合多元轉變，管理方式應從輕管理向精管理轉變。