每經記者 石雨昕    每經編輯 陳星    

國務院總理李強10月18日主持召開國務院常務會議，研究部署深入推進全國統(tǒng)一大市場建設的有關舉措。

會議指出，推進全國統(tǒng)一大市場建設是一項系統(tǒng)性改革，實質上是為企業(yè)營造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。

要推進違規(guī)返還財稅獎補、政府購買服務、妨礙公平競爭等領域專項整治，讓各類企業(yè)在公平競爭中成長壯大，以更高經濟效率推動各地更好發(fā)展。

堅決破除地方保護和市場分割

會議明確，各地要堅持在良性競爭中更好發(fā)展，堅決破除地方保護和市場分割，打通制約經濟循環(huán)的堵點卡點，促進商品、要素、資源在更大范圍內暢通流動。

在中國社會科學院世界經濟與政治研究所助理研究員石先進看來，當前市場分割問題仍較突出，表現(xiàn)為部分地區(qū)存在“大市場意識不強、大市場理念缺失”的問題，一些地方圍繞本地區(qū)利益制定政策、設置障礙，阻礙要素與商品跨區(qū)域流動，這是當下建設統(tǒng)一大市場面臨的主要難題。

知名經濟學者、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，建設統(tǒng)一大市場的關鍵還是解決好市場分割和打破地方保護，讓要素流動起來，從而讓整個市場更加活躍，但打破分割和地方壁壘的關鍵還是在法治建設，尤其是市場公平競爭領域的治理，不是說不管民營企業(yè)家就是優(yōu)化營商環(huán)境，好的營商環(huán)境是法治要主動介入市場競爭當中，去積極評判對錯，保護合法企業(yè)家，打擊非法企業(yè)家行為，從而在民眾和企業(yè)家之間構筑更強的信任感。

要把推進全國統(tǒng)一大市場建設與實施一攬子增量政策結合起來

會議指出，要堅持標本兼治、綜合施策，推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通，以更有力舉措推動改革走深走實。要把推進全國統(tǒng)一大市場建設與實施一攬子增量政策結合起來，堅持從企業(yè)的實際關切出發(fā)，推動一批可感可及的改革事項，在深化改革中解決一個個具體問題。

中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院市場流通與消費研究室主任、研究員依紹華表示，我國作為世界第二大經濟體、第二大商品消費市場，市場規(guī)模大，產業(yè)韌性強，擁有全球最完整的產業(yè)體系和不斷增強的科技創(chuàng)新能力，這些是我國始終具有市場供給充足這一優(yōu)勢的前提和基礎。加快建設全國統(tǒng)一大市場能夠更好發(fā)揮市場調節(jié)作用、發(fā)揮市場機制優(yōu)勝劣汰的資源配置作用，引導投資和產業(yè)流向，推動生產行業(yè)和相關企業(yè)調整產出結構，促進產品及產業(yè)升級，形成充滿活力的市場競爭格局，從而為經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

記者注意到，近年來，各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極推進全國統(tǒng)一大市場建設，取得明顯成效，產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度加快健全，市場設施互聯(lián)互通不斷加強，要素資源流動更加順暢，商品服務市場統(tǒng)一邁向更高水平，一批妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的突出問題得到糾治，市場監(jiān)管效能持續(xù)提升，市場規(guī)模效應日益顯現(xiàn)。

國家市場監(jiān)管總局2024年3月發(fā)布的數(shù)據顯示，各地區(qū)各部門共清理2022年前制定、現(xiàn)行有效的各類政策措施4218件，其中，省級及以下政府的占比為99.6%，涉及妨礙市場準入和退出的占比為45.4%。

日前，國家稅務總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任黃運表示，稅務部門將持續(xù)以改革實效助力提高資源配置效率和效益，促進營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。同時，將始終堅持依法依規(guī)征稅收費，持續(xù)加強精準監(jiān)管和精細服務，更好助力建設全國統(tǒng)一大市場。

此外，會議討論并原則通過《中華人民共和國漁業(yè)法（修訂草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。會議指出，要依法加強漁業(yè)資源保護、增殖、開發(fā)和合理利用，大力發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，推廣優(yōu)良品種、先進技術和新型設施裝備，著力提高水產品產量、品質和附加值，推動漁業(yè)高質量發(fā)展。

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