每經(jīng)編輯 程鵬    

綜合潮新聞、新華社報道，9月6日上午9時許，名為“亞運號”和“溫州號”的兩趟首發(fā)列車，同時從杭州西站和溫州北站開出，分別駛向溫州和杭州方向，標志著杭溫高鐵正式開通運營。長三角區(qū)域路網(wǎng)進一步得到完善。

圖片來源：新華社記者 江漢 攝

杭溫高鐵自杭州市桐廬東站引出，途經(jīng)金華市、臺州市、溫州市，引入溫州北站，通過既有杭深鐵路延伸至溫州南站，正線全長276公里，設(shè)計時速350公里。全線共設(shè)桐廬東、浦江、義烏、橫店、磐安、仙居、楠溪江、溫州北、溫州南等9座車站。

杭溫高鐵串聯(lián)杭州、金義、溫州三大都市圈，杭溫高鐵開通運營后，對于打造“軌道上的長三角”，構(gòu)建浙江省“1小時交通圈”，便利沿線人民群眾出行，促進旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有重要意義。

圖片來源：新華社記者 江漢 攝

杭溫高鐵是我國第二條民資控股建設(shè)的高速鐵路，也是全國首個國務(wù)院混合所有制改革試點和國家發(fā)展改革委社會資本投資示范的“雙示范”高鐵項目。

杭溫高鐵全線設(shè)9座車站，輻射沿線人口約達到三千萬，分兩期建設(shè)，同步通車。一期項目溫州至義烏由民企百盛聯(lián)合集團投資建設(shè)，省屬國資及沿線地方國資參股；二期項目義烏至桐廬東站由省交通集團牽頭投資建設(shè)，是浙江首個省方全資的高鐵項目。

2018年6月，作為杭溫高鐵一期的民營資本方，百盛聯(lián)合集團與浙江省政府簽署了合作協(xié)議，民營資本占51%，國鐵集團及地方政府占49%。

“51%的資金由我們通過融資的方式解決，對于政府方來講，可以減輕資金債務(wù)的壓力。” 百盛聯(lián)合集團有限公司副總裁葉自力表示，杭溫高鐵在國內(nèi)首創(chuàng)的“社會資本投資+工程總承包+委托代建運營”的鐵路投建營管理模式，也實現(xiàn)了用地批復(fù)、鐵路接軌等多個第一。

浙江省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，杭溫高鐵項目中民營企業(yè)參與鐵路投資，對于提升建設(shè)質(zhì)量和運營效率都有積極作用。

在浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院區(qū)域發(fā)展研究所副所長、首席研究員秦詩立看來，杭溫高鐵體制機制創(chuàng)新，更多體現(xiàn)在投資建設(shè)與收益分成上，其價值可能在于為未來股權(quán)結(jié)構(gòu)與運營管理權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化打下了伏筆，也為杭溫高鐵的城際運營地方化改革預(yù)留了想象空間。

圖片來源：浙江交通集團供圖 潮新聞

隨著杭溫高鐵的開通，以百盛聯(lián)合集團為代表的社會資本也將迎來收益期。

據(jù)人民網(wǎng)報道，據(jù)悉，杭溫高鐵一期采用“建設(shè)—擁有—運營—移交”（BOOT）模式運作，合作期為34年，包括建設(shè)期4年、運營期30年。運營期間，政府將讓渡全部收益；運營期滿后，項目再移交給政府。這樣，民營企業(yè)就有了較長的經(jīng)營周期來回收投資。為避免民企獨自承擔“成長的風險”，運營期間，政府將與社會資本方風險共擔，護航民企行穩(wěn)致遠。

“民資入鐵” 改革可以回溯至2015年。當年，國家發(fā)展改革委、財政部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》，向社會資本開放鐵路所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。次年，國家發(fā)展改革委公布首批8個社會資本投資鐵路示范項目，浙江有2個項目上榜，分別為杭紹臺城際鐵路和杭州至溫州鐵路。

作為我國首條民資控股高鐵，杭紹臺城際鐵路已于2022年1月開通。其運營主體杭紹臺鐵路有限公司，由復(fù)星集團牽頭的浙商民營聯(lián)合體占股51%。

杭溫高鐵線路走向示意圖。來源：中國鐵路

黨的二十屆三中全會提出，要推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制。

杭溫高鐵的建成，對于鼓勵和擴大社會資本參與鐵路建設(shè)投資，拓寬鐵路投融資渠道具有重要示范意義。

華東師范大學城市發(fā)展研究院院長、區(qū)域經(jīng)濟學終身教授曾剛表示，“如何充分發(fā)揮高鐵對區(qū)域與城市綜合發(fā)展的推動作用、如何避免高鐵運營財務(wù)虧損，考驗著各方的智慧與擔當。”曾剛說，從這個意義上講，利用浙江民營經(jīng)濟特殊優(yōu)勢，擴大高鐵投資來源，提升高鐵運營效率就成為明智的選擇。

編輯|程鵬 杜波

校對|盧祥勇

封面圖片來源：潮新聞

每日經(jīng)濟新聞綜合自潮新聞（記者：陳薇 尉潔婷）、人民網(wǎng)、新華社