每經(jīng)特約評(píng)論員 陳憲

中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，要多渠道增加居民收入，增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)能力和意愿，把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費(fèi)。

從目前居民收入和服務(wù)消費(fèi)水平及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)仍有巨大的增長(zhǎng)與發(fā)展空間，但一個(gè)比較突出的矛盾是，時(shí)下居民收入增長(zhǎng)，特別是收入預(yù)期，不足以提振他們的服務(wù)消費(fèi)能力和信心。與商品消費(fèi)相比，服務(wù)消費(fèi)具有更高的收入彈性。這就是說(shuō)，服務(wù)消費(fèi)更容易受收入變化影響。當(dāng)收入增長(zhǎng)和收入預(yù)期提高時(shí)，服務(wù)消費(fèi)較實(shí)物消費(fèi)會(huì)更快增加；反之，服務(wù)消費(fèi)更容易下降。所以，提振消費(fèi)，特別是服務(wù)消費(fèi)，要切實(shí)增加居民收入，尤其是人數(shù)眾多的中低收入群體的收入，并從根本上扭轉(zhuǎn)預(yù)期轉(zhuǎn)弱的態(tài)勢(shì)。

消費(fèi)性服務(wù)業(yè)可分為兩類：第一類是有形產(chǎn)品服務(wù)或追加價(jià)值服務(wù)，即以餐飲、超市和百貨為代表的，在產(chǎn)品價(jià)值上附加服務(wù)價(jià)值的行業(yè)；第二類是無(wú)形產(chǎn)品服務(wù)或核心價(jià)值服務(wù)，即以旅游、文化和休閑為代表的，其自身價(jià)值就是主體價(jià)值的行業(yè)。對(duì)于大部分服務(wù)，尤其是核心價(jià)值服務(wù)，不同于產(chǎn)品的主要特點(diǎn)之一，是生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行，這就要求消費(fèi)者有支付能力的同時(shí)，還要有享受服務(wù)的時(shí)間，即有錢亦有閑。隨著人民群眾生活水平不斷提高，第二類服務(wù)的占比正在逐步上升。經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)均表明，我國(guó)大部分城市消費(fèi)性服務(wù)業(yè)占比偏低，主要是第二類服務(wù)占比偏低造成的。

可見(jiàn)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，要求消費(fèi)者有足夠的消費(fèi)能力，還要有相應(yīng)的消費(fèi)時(shí)間。但不難發(fā)現(xiàn)，有時(shí)間的人往往沒(méi)有錢，有錢的人往往沒(méi)有時(shí)間。這就造成對(duì)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展，尤其是核心價(jià)值服務(wù)發(fā)展的很大制約。這就要求，一方面要加大促進(jìn)就業(yè)力度，增加就業(yè)特別是青年人的就業(yè)，讓所有愿意工作又能夠工作的人都有工作。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》對(duì)從業(yè)者工作時(shí)間的規(guī)定，減少大量存在不必要的加班；杜絕不合法合規(guī)的加班。對(duì)必要的加班，要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求支付報(bào)酬，或執(zhí)行調(diào)換休息時(shí)間的制度。

過(guò)去40多年，在經(jīng)濟(jì)高速、中高速增長(zhǎng)的大背景下，講究效率成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要原則。與此同時(shí)，中國(guó)傳統(tǒng)文化中有著“勤勞節(jié)儉、奮發(fā)有為”的優(yōu)良基因。這是比較普遍的加班現(xiàn)象的社會(huì)基礎(chǔ)。然而，加班減少了人們的閑暇時(shí)間，使他們無(wú)暇進(jìn)行服務(wù)消費(fèi)。而且，長(zhǎng)期加班使職業(yè)人群身心疲勞，且難以恢復(fù)，勢(shì)必影響工作效率和他們的身體健康。為此，公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位都要積極清理不必要的加班，單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行上下班作息制度。同時(shí)，通過(guò)各種有效的制度和數(shù)字化管理，提高工作時(shí)間的效率。

隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)從生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型和享受型，服務(wù)消費(fèi)在總體消費(fèi)中的比重將持續(xù)上升。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了新的業(yè)態(tài)和模式，如在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字娛樂(lè)等。隨著老齡人口增長(zhǎng)，養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力巨大，但目前優(yōu)質(zhì)服務(wù)和老年用品供給不足，存在供需不平衡的缺口。隨著個(gè)性化服務(wù)需求的增加，要求服務(wù)消費(fèi)改變傳統(tǒng)模式，增加個(gè)性化、定制化服務(wù)，提升消費(fèi)者體驗(yàn)。高質(zhì)量發(fā)展既是對(duì)生產(chǎn)的要求，也是對(duì)消費(fèi)的要求。在更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的現(xiàn)階段，發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，不僅對(duì)提高城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有積極的作用，而且對(duì)城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展及發(fā)展效率有著深刻的影響，將極大地有利于城鄉(xiāng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

此外，政府在出臺(tái)更多支持服務(wù)消費(fèi)發(fā)展政策的同時(shí)，要針對(duì)服務(wù)消費(fèi)難以標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保公平競(jìng)爭(zhēng)，保障消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)涉及的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)面較廣，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源也較多，測(cè)算難度比較大。有關(guān)部門要在逐步積累測(cè)算經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷豐富數(shù)據(jù)來(lái)源和改進(jìn)相應(yīng)測(cè)算方法。通過(guò)這些措施，中國(guó)有望進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的健康發(fā)展，使之成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力源。

（作者系上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，深圳行業(yè)研究院研究員）