每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

國務院總理李強5月24日主持召開國務院常務會議，聽取關于行政復議工作情況的匯報，審議通過《關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》。

會議指出，行政復議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決行政爭議的救濟制度，是推進依法行政、建設法治政府的重要抓手。要充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，認真貫徹實施新修訂的行政復議法，抓緊修訂行政復議法實施條例，進一步完善行政復議對履行法定職責不到位、程序違法、亂罰款等行為的監(jiān)督制約機制。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，加強行政復議體制機制的完善也是優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要組成部分，讓各類市場主體，尤其民營企業(yè)能夠更好保障自己的合法權益。“對一些執(zhí)法部門能夠形成制約和監(jiān)督。”

加強行政復議與人民調解、行政訴訟、信訪等的銜接

國務院常務會議指出，要充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，認真貫徹實施新修訂的行政復議法，抓緊修訂行政復議法實施條例，進一步完善行政復議對履行法定職責不到位、程序違法、亂罰款等行為的監(jiān)督制約機制。

要以行政復議促進依法行政水平提高，推動行政復議更加便民，不斷提升行政復議的效率和公信力。加強行政復議與人民調解、行政訴訟、信訪等的銜接，探索建立將符合條件的行政爭議從行政訴訟、信訪等導入行政復議渠道解決的機制。

記者注意到，新修訂的行政復議法自2024年1月1日起施行。行政復議是化解行政爭議的重要法律制度，主要功能是防止和糾正違法的或者不當?shù)男姓袨?，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。

全國人大常委會法工委行政法室主任梁鷹曾表示，新修訂的行政復議法把握行政復議制度定位和特點，貫徹落實改革部署，總結改革經驗，注重提升行政復議的公信力和權威性，重點解決制約行政復議發(fā)揮化解行政爭議主渠道作用的突出矛盾問題，將行政復議的制度優(yōu)勢轉化為制度效能。

竹立家接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，行政復議并不是一項新的制度，怎么讓其變得更加高效便民、真正落到實處，是值得思考的問題，其根本還是要納入法治軌道，做到有法可依。

要積極培育跨境電商經營主體

會議指出，發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)，有利于促進外貿結構優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)定，有利于打造國際經濟合作新優(yōu)勢。

要積極培育跨境電商經營主體，鼓勵地方立足特色優(yōu)勢支持傳統(tǒng)外貿企業(yè)發(fā)展跨境電商，加強跨境電商人才培養(yǎng)，為企業(yè)提供更多展示對接平臺，持續(xù)推進品牌建設。要加大金融支持，加強相關基礎設施和物流體系建設，優(yōu)化監(jiān)管與服務，積極開展標準規(guī)則建設與國際合作。要加強行業(yè)自律，引導有序競爭，更好賦能產業(yè)鏈上下游發(fā)展。

記者注意到，自2015年起，商務部先后設立了165個跨境電商綜試區(qū)，鼓勵各試點在監(jiān)管、標準、信息化等方面積極探索創(chuàng)新。目前，跨境電商綜試區(qū)內企業(yè)的跨境電商貿易規(guī)模占全國的比重超過95%。

海關總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國跨境電商進出口5776億元，增長9.6%；其中，出口4480億元，進口1296億元。

日前，商務部相關負責人表示，商務部將會同相關部門繼續(xù)扎實推進跨境電商綜試區(qū)建設，持續(xù)完善配套政策，提升監(jiān)管便利化水平，加快構建適應跨境電商發(fā)展需要的產業(yè)鏈和生態(tài)圈，促進跨境電商高質量發(fā)展。

商務部研究院學位委員會委員白明認為，隨著數(shù)字產業(yè)化與產業(yè)數(shù)字化的高度融合，跨境電商更多的是貿易創(chuàng)造，要打開貿易新空間。未來要夯實跨境電商線上發(fā)展的線下基礎。近年來，我們積極打造物流網絡，建立海外倉，未來要建立更完善的體系，支撐跨境電商的發(fā)展?？缇畴娚滩⒉皇呛唵蔚纳虅招袨榈木€上化，線下也可以有，兩者要相結合。

封面圖片來源：新華社記者 丁磊 攝