重慶、四川同為長江上游省市，近年來，長江經濟帶上升為國家戰(zhàn)略，長江黃金水道的地位更為凸顯，特別是對成渝地區(qū)雙城經濟圈建設意義重大。但航運能力仍未得到充分發(fā)揮，受種種因素制約，影響了長江上游航運能力的效率和效益。

2021年3月全國兩會期間，重慶、四川代表團聯合提出“關于加強長江上游航運能力建設助推成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展的建議”，這在全國人民代表大會上尚屬首例。2023年7月，川渝兩地部分全國人大代表就“加強長江上游航運能力建設”進行了專題調研。

今年3月5日，重慶代表團和四川代表團再次向十四屆全國人大二次會議聯合提出建議——呼吁全面提升長江上游航運能力。全國兩會期間，《重慶晨報》聯動封面新聞、《瀘州日報》等媒體，調查長江上游航運現狀，了解未來怎樣提升川渝長江上游航運能力，雙方如何有序推進縱深合作。

3月5日下午1點過，兩艘3000噸級的貨船?？吭跒o州港，又一批原油從南京運抵瀘州。南京長江油運公司瀘州分公司高級船長陳志良忙著指揮調度。“盡管是3000噸級的船舶，每艘只裝載2000噸，我們6日到瀘州港的兩艘貨船只有千噸級。”陳志良打算最近隨船考察航道最新情況——當前枯水期，灘多水淺、河道狹窄，對航行要求高。

瀘州擁有136公里長江黃金水道和四川第一大港——瀘州港，是全省唯一的港口型國家物流樞紐城市。有關統(tǒng)計顯示，2023年，瀘州港全年累計完成貨物吞吐量900.05萬噸，集裝箱吞吐量超21萬標箱，同比增長10.61%；鐵水聯運完成4.96萬標箱，同比增長16.49%；外貿箱量完成6.34萬標箱，同比增長3.45%。

隨著長江上游航道不斷整治改善，重慶九龍坡以下河段已提升為一級航道，但九龍坡上游至宜賓段仍屬三級航道，最小航道維護尺度為2.9米×50米×560米。在枯水期，3000噸級的船舶都要減載航行，在一定程度上制約了船舶大型化及四川水運的發(fā)展，不能滿足云貴川渝經濟發(fā)展需求，系統(tǒng)整治、提升航道等級迫在眉睫。

三級航道制約水上經濟發(fā)展

長江是一寸水深一寸金的黃金水道。

記者從瀘州市航務管理局了解到，瀘州有港口企業(yè)16家、水運企業(yè)34家，長江上游宜賓經瀘州至重慶九龍坡是未經梯級渠化的航道，航道等級為三級，航道條件對航運發(fā)展和航運企業(yè)生產經營制約大。據瀘州市某船務公司反映，四川首艘LNG—柴油雙燃料貨運船舶在重慶以下可常年滿載7000噸運行，枯水期往上游航行就要減載一半左右才能安全通行。

“自向家壩蓄水以來，長江瀘州段水位大起大落的狀況有所改善，但枯水情況還是比較明顯。”瀘州港務公司市場部副部長周海稱，不久前，長江瀘州段出現一周幾乎“零”水位（維護水深2.9米）的情況，導致到瀘州及以上的船舶停航等，影響瀘州乃至宜賓的船舶正常航行。

瀘州市港航協會有關人士稱，受當前航道條件制約，國家重點推廣的130米以上標準船舶難以進入長江上游。目前僅滿足105—110米標準船舶減載通行，為完成運輸合約，企業(yè)采取上行“大轉小”、下行“小改大”等方式進行中轉，增加時間成本、運營成本。

3月4日、3月5日，南京長江油運公司瀘州分公司連續(xù)兩天都是3000噸級的船舶運輸原油抵達瀘州，每艘船只裝了2000噸。“航道等級偏低，制約了航道通過能力。”長江瀘州航道局副局長楊傳華告訴記者，該局通過加強航道探測、航標優(yōu)化調整、養(yǎng)護性疏浚、挖掘自然水深潛力等方式，提升航道航運能力，甚至在航道整治和維護上運用到了“黑科技”。盡管如此，長江瀘州段航道在枯水期的通航能力有限，大型船舶需要減載才能通行，船舶運力受到了限制。

提升長江航道航運能力迫在眉睫

“加強長江上游生態(tài)航道建設、提升航運能力是迫在眉睫的事。”采訪中，水運企業(yè)、主管部門等共同呼吁。

四川長江水運有限責任公司有著67年水上運輸史，開行了“川—贛”“川—鄂—滬”“鄂—滬”三條長江班輪集裝箱航線，在長江黃金水道上承擔農資保障、民生需求、能源供給、重特大件等貨物進出川境的重大使命。“我們正在推動金沙江航運的發(fā)展以及長江黃金水道向四川‘東進西聯’開放通道延伸。希望各級各部門重視重慶九龍坡至宜賓段航道升級改造整治，打通長江黃金水道瓶頸。”該公司辦公室主任陳偉說，這樣才能不斷促進長江經濟帶的繁榮，助力四川水運高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

周海則建議，共同協調金沙江下游向家壩、溪洛渡、烏東德、白鶴灘水電樞紐運營單位進行下泄流量聯合調度，常態(tài)化提升長江上游航道維護水深，進而提高船舶積載率，降低船運和通道物流成本。

瀘州市航務管理局副局長葉小林說，實施長江上游航道生態(tài)治理后，航道水深可滿足常年3000噸級主力船舶直達宜賓。據測算，在其他條件不變的前提下，運量可整體提高2/3以上，將進一步消除安全隱患、提升經濟效益。

當前，長江瀘州航道局正以智慧航道建設為目標，努力打造智慧航道示范段，建設現代化航道養(yǎng)護體系、現代化裝備保障體系、現代化內部運行體系、現代化公共服務體系，更好推進長江航道高質量發(fā)展。在楊傳華看來，急需加快推進上游航道整治工程，通過疏浚、筑壩等工程措施，消除礙航礁石、淺灘，提升航道等級。但由于受到環(huán)境保護等諸多因素影響，需多方共同努力，爭取盡早實施上游航道整治工程項目。

由“通道經濟”向“產業(yè)經濟”升級

長江是西南內陸地區(qū)走向海洋走向對外開放的主脈，提升長江上游航運能力，利用黃金水道“盤活”大西南是國之大計。瀘州市委黨校經濟學副教授、市決策咨詢委員會成員陳出新認為，長江上游航運能力的提升，利好是綜合的、持續(xù)的、長遠的，有利于國、省區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略落地落實。瀘州是成都國家中心城市邁向海洋的“一只腳”，是川滇黔走向對外開放的重要“接口”。就瀘州而言，新時代區(qū)域中心城市目標的實現，全國性綜合交通樞紐的建設，離不開城市能級的不斷提升，長江上游航運能力的提升使優(yōu)勢更優(yōu)勢。由“通道經濟”向“產業(yè)經濟”升級，航運能力提升勢在必行。不僅如此，長江上游航運能力的提升，于瀘州在服務中求發(fā)展，加強傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級、加快新興戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展，著力科技服務、商貿物流以及旅游業(yè)為主體的第三產業(yè)發(fā)展，助力新質生產力基礎的培育，從而走向高質量發(fā)展，舉足輕重。

《重慶晨報》對長江瀘州航道進行報道。

以樞紐型港口為節(jié)點，航運服務集聚區(qū)為支撐，依托長江黃金水道、高速公路和鐵路網，構建沿江綜合立體交通走廊，銜接貫通“一帶一路”和長江經濟帶。葉小林說，瀘州將以“四川水運發(fā)展振興年”為契機，充分發(fā)揮“天府首港”優(yōu)勢，以水為媒強開放、以航促貿強物流、以港興城強產業(yè)，把瀘州建設成為輻射國內、聯通國際的長江上游航運貿易中心。

瀘州市口岸與物流辦公室副主任趙孝平則表示，貫徹落實全國、全省有關精神，助力提升長江上游航運能力，不斷完善瀘州港口型國家物流樞紐功能，采取措施優(yōu)化“鐵轉水”“公轉水”等多式聯運運輸結構，暢通跨境貿易通道，高水平建設港口型國家物流樞紐城市，降低我市社會物流成本，增強本地產業(yè)核心競爭力，提高經濟運行效率。

作者：周麗

編輯：劉昌靈

責任編輯：黃勇

審核：徐勤勇

來源：瀘州日報

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