每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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近期，各省份常住人口成績(jī)單陸續(xù)出爐。

截至目前，全國(guó)已有10個(gè)省份陸續(xù)公布2023年人口數(shù)據(jù)，包括浙江、海南、貴州、山西、重慶、廣西、甘肅、青海等。其中，浙江、海南、貴州實(shí)現(xiàn)人口正增長(zhǎng)。此前浙江已經(jīng)連續(xù)兩年拿下“人口增量第一大省”，而在目前公布數(shù)據(jù)的省份中，浙江繼續(xù)穩(wěn)坐這個(gè)位次。

根據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2023年浙江省人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，2023年末全省常住人口為6627萬(wàn)人，同比增加50萬(wàn)人。具體來(lái)看，杭溫甬“鐵三角”的支撐越發(fā)強(qiáng)勁——杭州、溫州、寧波人口增量分別為14.6萬(wàn)人、8.2萬(wàn)人和7.9萬(wàn)人，合計(jì)貢獻(xiàn)全省增量的60%以上。

在杭甬的映襯下，溫州一直被視為“塌陷”的一角。作為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)最接近千萬(wàn)人口能級(jí)的城市，溫州過(guò)去多年人口優(yōu)勢(shì)持續(xù)收窄。而今時(shí)隔七年，其人口增量再次超越寧波，讓當(dāng)?shù)乇陡?ldquo;振奮人心”。

隨著溫州、寧波的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，當(dāng)?shù)孛襟w直呼“浙江即將有三座‘千萬(wàn)人口’城市”，溫州、寧波均具備在三至五年內(nèi)“沖線”的底氣。溫甬之外，誰(shuí)還有機(jī)會(huì)沖擊“千萬(wàn)人口俱樂(lè)部”？“鐵三角”逐漸牢固，能否幫助浙江坐穩(wěn)“人口增量第一省”？

浙江“狂吸”

人口作為第一資源、一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主體，是衡量區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。在全國(guó)人口持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，各地對(duì)于人口的爭(zhēng)奪更趨激烈。

在公布人口數(shù)據(jù)的10個(gè)省份中，西部地區(qū)的甘肅、重慶和廣西常住人口均較上年減少20萬(wàn)人以上；東北地區(qū)公布數(shù)據(jù)的吉林和遼寧雖然改變了持續(xù)十余年的人口凈流出局面，但受老齡化等因素影響，常住人口仍然呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，浙江、海南和貴州常住人口迎來(lái)正增長(zhǎng)，成為階段性贏家。2023年末，海南、貴州常住人口分別為1043萬(wàn)人、3865萬(wàn)人，較2022年末增長(zhǎng)約16萬(wàn)人、9萬(wàn)人。而浙江則繼續(xù)開(kāi)啟“狂吸”模式——

公報(bào)顯示，2023年末全省常住人口為6627萬(wàn)人，與2022年末常住人口6577萬(wàn)人相比，增加50萬(wàn)人。2023年全省出生人口為38.3萬(wàn)人，死亡人口為44.0萬(wàn)人，自然增加人口為-5.7萬(wàn)人。出生率為5.80‰，死亡率為6.66‰，自然增長(zhǎng)率為-0.86‰。

自然增加人口-5.7萬(wàn)人，意味著全省2023年新增跨省凈流入人口為55.7萬(wàn)人，也更能體現(xiàn)出浙江強(qiáng)勁的人口吸引力。在此之前，浙江2021年、2022年常住人口增量分別為72萬(wàn)人、37萬(wàn)人，已經(jīng)連續(xù)兩年位居全國(guó)第一。

“浙江人口增長(zhǎng)亮眼的原因有很多。一方面，浙江對(duì)外地人有包容性，很多外地人愿意到浙江來(lái)安家落戶，而當(dāng)前浙江對(duì)外地人落戶的政策也在逐步放寬，所以常住人口有所增加。”浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤(pán)和林告訴城叔。

這幾年人口增量第一省的爭(zhēng)奪主要在粵浙兩省。去年8月，浙江省統(tǒng)計(jì)局在《浙江人口結(jié)構(gòu)及其變化趨勢(shì)分析》中指出，2017-2019年，浙江人口凈流入量分別為31.3萬(wàn)人、49.0萬(wàn)人和84.1萬(wàn)人，其中2017年和2018年列廣東之后，居全國(guó)第二位，2019年居全國(guó)第一。

人口凈流入的不斷增加，說(shuō)明浙江吸引了全國(guó)其他地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)大量勞動(dòng)力就業(yè)。人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，浙江的外來(lái)人口主要來(lái)源地包括安徽、河南、貴州、江西、四川等。

今年浙江“新春第一會(huì)”，聚焦人才強(qiáng)省建設(shè)，提出全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”即高素質(zhì)干部隊(duì)伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍、高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)的工作目標(biāo)，更是傳遞出浙江對(duì)人才引育的重視。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，在浙省外勞動(dòng)力新增100萬(wàn)人，新增技能人才85.2萬(wàn)人，其中高技能人才35.9萬(wàn)人。2023年，浙江全年引進(jìn)35周歲以下大學(xué)生125萬(wàn)人，引進(jìn)博士11267人。

在新一輪“人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中，浙江既著眼于優(yōu)化戶籍政策和公共服務(wù)，吸引更多人口聚集，又不斷強(qiáng)化人才引育力度，為全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供充足的人才儲(chǔ)備，是“狂吸”模式的核心邏輯。

“三角”支撐

從城市維度而言，浙江11個(gè)設(shè)區(qū)市常住人口已經(jīng)連續(xù)兩年全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，過(guò)半設(shè)區(qū)市2023年常住人口增量與2022年相比增加至少1倍，其中麗水市的增幅達(dá)1200%。

杭溫甬“鐵三角”仍是浙江開(kāi)啟“狂吸”模式的核心支撐。公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2023年末杭州、寧波、溫州常住人口分別為1252.2萬(wàn)人、969.7萬(wàn)人、976.1萬(wàn)人，占全省的48.26%；三市人口增量分別為14.6萬(wàn)人、7.9萬(wàn)人和8.2萬(wàn)人，貢獻(xiàn)全省人口增量的61.4%。

這也與浙江的經(jīng)濟(jì)地理格局大體一致。去年，杭州GDP達(dá)20059億元，成為中國(guó)第八座“兩萬(wàn)億之城”，經(jīng)濟(jì)總量和人口總量均在省內(nèi)獨(dú)占鰲頭。而寧波、溫州經(jīng)濟(jì)體量分別達(dá)16452.8億元、8730.6億元，人口總量也分別位居全省第三、第二位。

溫州曾是全省最有希望第一個(gè)成為人口千萬(wàn)之城的城市，早在2010年，溫州常住人口就已突破900萬(wàn)，是浙江人口第一大市。但受制于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較為緩慢，過(guò)去十余年溫州一度被視作“鐵三角”中失落的一角，經(jīng)濟(jì)總量跟杭甬差距持續(xù)拉大，人口總量也被杭州超越、被寧波追趕……

而今，時(shí)隔七年溫州以8.2萬(wàn)人的人口增量超越寧波，自然意義非凡。

過(guò)去五年中，寧波的人口增量分別為17.9萬(wàn)人、12.6萬(wàn)人、12.4萬(wàn)人、7.4萬(wàn)人和7.9萬(wàn)人，占全省人口增量比重分別為17.55%、13.55%、17.22%、20%和15.8%，份額相較五年前下降1.75個(gè)百分點(diǎn)。

而溫州人口增量分別為3.9萬(wàn)人、2.6萬(wàn)人、9.2萬(wàn)人、3.4萬(wàn)人和8.2萬(wàn)人，占全省人口增量的份額分別為3.82%、2.80%、12.78%、9.19%和16.40%，份額相較五年前上升12.58個(gè)百分點(diǎn)。

在新一輪“人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)”趨于激烈的背景下，溫州人口的強(qiáng)勁增長(zhǎng)補(bǔ)上“鐵三角”缺失的一角，成為浙江坐穩(wěn)人口增長(zhǎng)第一大省的關(guān)鍵變量。

外來(lái)人口流入是溫州人口主要增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)公安部門(mén)的數(shù)據(jù)，2023年末溫州市在冊(cè)流動(dòng)人口達(dá)到422萬(wàn)人。這很大程度上，是因?yàn)闇刂萃ㄟ^(guò)五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，提供了豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而推動(dòng)了人口增長(zhǎng)。

有數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，溫州市規(guī)（限）上企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到152.1萬(wàn)人，比上年同期增長(zhǎng)了1.5%，增幅高出全省0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)為83.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)了3.4%。

隨著浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，“人跟產(chǎn)業(yè)走”“人隨產(chǎn)業(yè)來(lái)”的趨勢(shì)越發(fā)明顯，而杭州、寧波、溫州三座產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市逐步成為人口增長(zhǎng)的絕對(duì)重心，也是支撐浙江保衛(wèi)人口增量第一大省的“三角”支撐。

“千萬(wàn)人口”城市

“人口有富集效應(yīng)，當(dāng)人口達(dá)到一定規(guī)模，城市需求帶來(lái)的就業(yè)增長(zhǎng)會(huì)吸引大量新人口涌入城市，從而形成人口增長(zhǎng)循環(huán)”。在盤(pán)和林看來(lái)，這是各地競(jìng)逐“千萬(wàn)人口”城市目標(biāo)的重要因素。

聚焦長(zhǎng)三角地區(qū)，2022年常住人口達(dá)到950-1000萬(wàn)人之間的城市共有三座，分別是溫州（967.9萬(wàn)人）、寧波（961.8萬(wàn)人）、合肥（963.4萬(wàn)人），而今溫州、寧波常住人口分別達(dá)到976.1萬(wàn)人、969.7萬(wàn)人，合肥則官宣“實(shí)有人口1253萬(wàn)人”。

繼續(xù)沖擊“千萬(wàn)人口”城市，溫州、寧波接連祭出大招。2月19日，溫州市委市政府召開(kāi)“新春第一會(huì)”，動(dòng)員全市上下建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市、沖刺“雙萬(wàn)”城市，奮力打造浙江高質(zhì)量發(fā)展第三極。所謂“雙萬(wàn)”，即萬(wàn)億級(jí)生產(chǎn)總值、千萬(wàn)級(jí)常住人口。

圖片來(lái)源：溫州日?qǐng)?bào)

2024年溫州市政府工作報(bào)告指出，2024年要探索建立溫州“學(xué)子碼”，開(kāi)展“千企百校”人才合作對(duì)接系列活動(dòng)，新增全職頂尖人才5名、省級(jí)及以上高層次人才40名，引育大學(xué)生12萬(wàn)人以上。高水平建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，開(kāi)工溫州技師學(xué)院擴(kuò)容工程、市公共實(shí)訓(xùn)基地，培育技能人才8萬(wàn)人以上。

這也是寧波沖刺“雙萬(wàn)”城市的重要抓手。2月21日，寧波召開(kāi)“新春第一會(huì)”，聚焦“創(chuàng)新實(shí)干奮進(jìn)年”，發(fā)出讓寧波成為各類人才干事創(chuàng)業(yè)首選地的號(hào)召。尤為值得注意的是，寧波同步部署實(shí)施了戰(zhàn)略人才引育專項(xiàng)行動(dòng)、甬商扶持壯大專項(xiàng)行動(dòng)、“工匠出彩”專項(xiàng)行動(dòng)等“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。

其中，寧波將健全“一把手”儲(chǔ)備機(jī)制，探索建立聘任制公務(wù)員機(jī)制；創(chuàng)新頂尖人才舉薦、“揭榜掛帥”等人才選拔機(jī)制，到2027年寧波目標(biāo)新培育科技領(lǐng)軍人才220名，新引進(jìn)海外高層次人才1000名左右、頂尖人才40名左右。

合肥的攻勢(shì)同樣迅猛。依托“芯屏汽合、急終生智”的產(chǎn)業(yè)基底，合肥對(duì)產(chǎn)業(yè)人才的吸引力也不斷增強(qiáng)。2024年合肥市政府工作報(bào)告提出，要打造人才聚集的強(qiáng)磁場(chǎng)，力爭(zhēng)新增博士后科研工作站20家左右、新招收博士后突破1000人，新認(rèn)定高層次人才5000人左右，培育高技能人才4萬(wàn)人以上。

而在長(zhǎng)三角地區(qū)以外，常住人口處于950-1000萬(wàn)人區(qū)間的，還有廣東佛山。2022年佛山市常住人口為955.23萬(wàn)，與2021年相比，減少了6.03萬(wàn)。這是佛山常住人口自本世紀(jì)以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

佛山常住人口規(guī)模縮減的這一年，廣東省常住人口減少27.2萬(wàn)人，省外流動(dòng)人口減少69.2萬(wàn)人。廣東省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)刊文解釋稱，這是在2022年廣東疫情散發(fā)多發(fā)的因素影響下，省外流動(dòng)人口暫時(shí)回流返鄉(xiāng)的階段性現(xiàn)象。

眼下廣東2023年具體人口數(shù)據(jù)還未公布。但不久前召開(kāi)的廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)透露，全省“有1.27億常住人口”，相較上年末，廣東常住人口約為1.266億人。隨著廣東人口不斷回流，浙江想要繼續(xù)坐穩(wěn)人口增量第一省的位置，還需要更多的謀劃。