每經(jīng)編輯 段煉    

據(jù)央視新聞，2月23日凌晨4時39分，江蘇南京市消防救援支隊指揮中心接到報警：雨花臺區(qū)明尚西苑6棟發(fā)生火災。截至23日24時，火災已造成15人死亡，44人在院治療。

經(jīng)初步分析，火災為6棟建筑地面架空層停放電動自行車處起火引發(fā)，具體原因正在進一步調(diào)查。

據(jù)上游新聞，事故發(fā)生后，記者在南京市殯儀館和小區(qū)居民處了解到，死者中最小遇難者僅4歲，父母及奶奶也在此次事故中不幸遇難。2月24日下午，有死者家屬到殯儀館認領尸體，善后工作仍在進行中。

然而，據(jù)上游新聞、頂端新聞、上觀新聞等多家媒體24日實地探訪發(fā)現(xiàn)，火災事故發(fā)生后，該小區(qū)樓棟架空層中仍然有大量電動車停放、充電，甚至就在發(fā)生火災的6號樓的另一個單元，也是如此。

明尚西苑小區(qū)樓棟外立面的灰黑色印記

圖片來源：每經(jīng)記者 黃海 攝

火災發(fā)生后

起火樓棟架空層仍停滿電動車

據(jù)上游新聞2月25日報道，24日，記者在小區(qū)走訪中看到，每一棟的架空層都被設置為電動車充電處，僅一個單元在架空層停放的電動車就有近百輛，而架空層緊臨單元門廳和逃生連廊。

根據(jù)國家應急管理部發(fā)布實施的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》要求，對高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電的，拒不改正則可處500元以上1萬元以下罰款。2023年4月13日，國家消防救援局辦公室回復網(wǎng)友“小區(qū)架空層是否可以停放電動車”時也明確提到：高層民用建筑的架空層內(nèi)如果設有公共門廳、疏散走道、樓梯間或安全出口，同樣不得停放電動自行車或為電動自行車充電，避免引發(fā)電動自行車火災，影響建筑人員疏散安全。

在法律明確禁止的情況下，原本用于逃生的架空層為何會成為電動車充電處？據(jù)記者獲取的信息顯示，自2020年4月起，南京市雨花臺區(qū)多部門回復業(yè)主電動車停放問題的回應顯示，系街道計劃實施在各小區(qū)架空層增加充電設施及停車棚，作為專點停放區(qū)域。

地下一層設置有電動車充電區(qū)域。記者 時婷婷 攝 圖片來源：上游新聞

采訪中記者注意到，該小區(qū)并非只有架空層可以停放電動車。在6號樓2單元地下一層，記者看到，這里設置了大量電動車充電區(qū)域，且充電設施較架空層更為密集、規(guī)范。但在這里停放、充電的電動車卻寥寥無幾。不僅是6號樓，其它樓棟也存在同樣的情形。有專用停車區(qū)域，為何業(yè)主不愿停車？有業(yè)主明確表示“擔心迷路害怕”。記者沿業(yè)主提供的進入地下一層電動車停放處路線進入發(fā)現(xiàn)，架空層設有斜坡通道可進入地下一層，但停放區(qū)域距離電梯較遠且不通暢，需要經(jīng)過多個走廊才能到達電梯間，稍不留神就容易“迷路”。為此，還有業(yè)主在墻面上標注了通往電梯的路線。且因長期閑置，部分區(qū)域還被堆砌了大量雜物。“晚上回來，一個人根本不敢去地下一層，感應燈一會亮一會滅，停車就像密室逃脫?！睒I(yè)主張先生說，小區(qū)大部分為回遷戶，因此出租房較多，不僅人口密度大流動也快，對于不熟悉的住戶來說，地下一層停放電動車確實很不方便。

記者了解到，事故發(fā)生后，根據(jù)江蘇省全面深入開展消防領域安全隱患大排查大整治的要求，江蘇省多地針對社區(qū)消防安全問題召開了相關會議，且各地多小區(qū)物業(yè)發(fā)出安全提示，禁止電動車違規(guī)停放、違規(guī)充電。

但在明尚西苑記者看到，在架空層給電動車充電的現(xiàn)象依然存在，停放密集處甚至擋住了架空層消防設施，還有的樓棟架空層有拉飛線充電情況，且起火的6號樓的另一個單元1單元架空層處仍然密集停放著大量電動車，堵塞消防通道。

密集停放的電動車擋住了消防設施。記者 時婷婷 攝 圖片來源：上游新聞

采訪中小區(qū)業(yè)主向記者表示，事故發(fā)生后，并未見物業(yè)、街道對架空層停放的電動車進行清理，還可以正常在此處充電。雖然停放處設置了安全提示牌，但平時物業(yè)少有監(jiān)督和管理措施?！斑@么大的事故都沒有讓物業(yè)警醒，又如何能保障業(yè)主安全？”多名業(yè)主說。

河南澤槿律師事務所主任付建表示，小區(qū)管理者和居民都應當遵守國家消防法規(guī)，不將架空層等重要疏散區(qū)域用作非規(guī)劃用途，以確保整個社區(qū)的消防安全。如果小區(qū)街道官方行為涉及將架空層改造成電動車充電處，這明顯違反了國家關于消防安全的規(guī)定，屬于知法犯法的行為。

2月24日晚，明尚西苑6號樓2單元有住戶家亮著燈，被安置的住戶說，起火時天還沒亮?？粗谎诘膲w，不少業(yè)主至今還心有余悸。“什么時候能回家”“家里還安全嗎？”業(yè)主們在等一個答案。

該小區(qū)5年前就曾發(fā)生過火災

有住戶此前投訴10多次

據(jù)上觀新聞，住戶吳森（化名）是被一陣強烈的焦味熏醒的。他瞥了一眼手機：4點50分。走廊里傳來嘈雜聲響，是密集的腳步聲，也有人在拍門，喊著“著火了”。他瞥了一眼手機，沒有彈出任何消息，也不知道是出了什么事。他第一反應是給物業(yè)打電話，“我得知道是哪里著火，再判斷要不要跑，往上還是往下跑”。但電話沒有人接。他披上衣服決定下樓。下到1樓的吳森看到，小區(qū)空地上已有數(shù)十人站在那里，還有人不斷從樓里跑出來，有些人是用毛巾捂著口鼻出來的，有人只穿了睡衣，微弱的燈光下，還能看出有人的臉已經(jīng)被熏黑了。

2021年至今，他通過當?shù)厥忻駸峋€、市長信箱等渠道反饋過小區(qū)包括消防、小區(qū)共有部分收入等問題30多次，其中涉及電動自行車及消防安全隱患的有10多次。

2023年5月，吳森向“12345熱線”提出訴求：小區(qū)多處樓棟公共門廳、疏散通道，均停滿電動自行車。訴求中他表示，《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》明確提到，禁止飛線充電，禁止將電動自行車停放在樓道，禁止在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或為電動自行車充電等條例，要求相關部門對物業(yè)進行處罰。1天后，他收到南京市消防局雨花臺區(qū)大隊的回復：“明尚西苑部門樓層存在電動自行車停放現(xiàn)象，經(jīng)我大隊監(jiān)督員現(xiàn)場勸導，已到場將電動自行車挪至停放區(qū)域，并要求物業(yè)公司加強與業(yè)主溝通，及時處理業(yè)主所反映的電動自行車違規(guī)停放問題，同時嚴格落實消防安全管理責任，加強巡邏清理力度?！?/span>

吳森表示，投訴后的整改可能有，但似乎只存在了一天不到。因為他晚間才下班回家，就沒看到過有電動自行車被清理的痕跡。記者在小區(qū)內(nèi)看到，仍有些樓棟的電梯門上張貼著物業(yè)發(fā)布的宣傳通知，提示大家不要把電動自行車推上樓，規(guī)范充電。只是或許，這些“提醒”“規(guī)范”并未真正走進居民心里，也未起到應有的作用。吳森在這些年里的投訴中感覺到，工作人員的“擺爛感很強”，就是凡要整改，就會提出人力、物力、財力方面的諸多借口?！耙驗樽霾涣?，所以就不做了嗎？這就是躺平?！眳巧f。

據(jù)頂端新聞，早在2019年，就有住戶針對小區(qū)電動車上樓充電、電動車在電梯間堆放情況7次留言投訴，均獲得了雨花臺區(qū)相關部門回復。首次回復中表示，經(jīng)核查，物業(yè)已安排人員檢查，如發(fā)現(xiàn)私拉電線的，會通知業(yè)主整改，如不整改會剪掉電線沒收充電器;根據(jù)《物業(yè)消費管理手冊》，妨害公共消防安全行為逾期不整改的，向業(yè)委會或公安部門匯報，由公安機關、消防機構依法處罰；產(chǎn)生火災后果的由電動車主承擔責任。

2020年4月的回復稱，小區(qū)負一樓有充電庫供電動車停放充電，但部分業(yè)主還是將電動車停放樓道，物業(yè)不能強制執(zhí)行或進行經(jīng)濟處罰，只能以疏導方式勸止，并擴大宣傳。街道計劃本年度在各個小區(qū)架空層增加充電設施及停車棚，將統(tǒng)一要求電動車專點停放。同年5月的回復稱，地下車庫的充電設施，因消防配套設施不完善及費用問題一直未啟動使用，小區(qū)一直存在電動車亂停放、私拉電線現(xiàn)象，本年度計劃對架空層增加電動車充電設施。

頂端新聞此前曾報道，在2022年，當?shù)仉娨暸_就曾經(jīng)報道過明尚西苑小區(qū)架空層停滿電動車的報道。不僅如此，彼時的報道還提到，在2019年，明尚西苑2棟樓就曾因電動自行車發(fā)生過火災事故。當時的居民已經(jīng)經(jīng)歷過了一次“緊急逃生”。

記者注意到，彼時物業(yè)在回復時，并沒有表示要解決架空層改變用途一事，而是表示會在架空層增設消防設施。消防企業(yè)的工作人員在接受記者采訪時表示，按照架空層的規(guī)模，需要增加8到10個滅火器。“而且這里比較空曠，有自然排煙，也不會發(fā)生火災有煙散不掉?！北藭r消防企業(yè)工作人員在采訪時表示。

但當時間撥到2024年2月23日，當火災真正發(fā)生時，“自然排煙”再怎么樣也不管用了。

火災為何傷亡較重？

架空層到底能不能停放電動車？

此次火災傷亡為何較重？架空層到底能不能作為電動車停放和充電的區(qū)域？

據(jù)央視新聞，江蘇省消防救援總隊高級工程師周廣連表示，火災發(fā)生在凌晨，很多人處于深睡眠狀態(tài)，對外界的感知比較遲鈍。

架空層聯(lián)通建筑內(nèi)天井，形成煙囪效應

經(jīng)初步分析，火災為6棟建筑地面架空層停放電動自行車處起火引發(fā)，一層起火后，架空層直接聯(lián)通了建筑內(nèi)部的天井，形成煙囪效應，向上快速蔓延。

周廣連介紹，天井是廚房、衛(wèi)生間里用于采光的窗戶井，由于相對隱蔽，很多業(yè)主會堆放雜物，安裝防盜欄。底部起火之后，每層樓堆放的雜物被點燃，就會向上迅速蔓延。

周廣連介紹，此次火災火點分散在多個部位，“底部起火之后，有煙囪效應拔風，煙囪壁上分布著多個可燃物聚集點位，引起局部猛烈燃燒。然后又通過窗戶穿入室內(nèi)，引發(fā)了室內(nèi)火災。”

常閉式防火門未有效阻隔煙氣蔓延

據(jù)發(fā)布會介紹，此次火災42名輕傷患者大多吸入濃煙引起吸入性損傷。周廣連介紹，高層建筑內(nèi)部的常閉式防火門未能有效阻隔煙氣蔓延，也是造成傷亡擴大的重要原因。

周廣連稱，很多人為了進出方便打開了防火門，電動自行車產(chǎn)生的火可能會通過首層的架空層門廳直接進入樓梯間?！皹巧系娜藦臉翘蓍g下來也會遭受煙氣的干擾，導致鼻腔或面部有被煙熏的痕跡。”

周廣連表示，如果遇到火災，煙氣蔓延，應盡可能關掉防護門及門窗，最大程度阻止煙氣蔓延，創(chuàng)造逃生環(huán)境。

電動自行車起火會迅速猛烈燃燒產(chǎn)生大量有毒濃煙

此次發(fā)生火災的居民樓，地面架空層集中停放了大量電動車，周廣連介紹，電動車一旦起火，將迅速進入猛烈燃燒階段，并會產(chǎn)生大量有毒煙氣。

周廣連介紹，電動自行車發(fā)生熱失控時，內(nèi)部產(chǎn)生的氣體會急劇釋放出來，引起電池外殼和保護層爆炸，產(chǎn)生噴射火。由于電動自行車集中停放，就會在短時間內(nèi)引起其他車輛燃燒。

此外，電動自行車使用的鋰離子電池、負載的設備，如坐墊等，燃燒之后也會釋放出有毒氣體。

高層建筑架空層能停放電動車嗎？

此次火災最先從6棟建筑地面架空層引發(fā)，那么，高層建筑的架空層是否能被用作電動車集中停放和充電的區(qū)域？

周廣連表示，架空層是室外空間，原來可作為一些自行車停放的場所。但由于出行方式的改變，電動自行車不能上樓入戶充電，一些老舊小區(qū)就把架空層開發(fā)成電動自行車集中存放的場所。

周廣連介紹，如果架空層被設計為休閑娛樂場所，那么它不能被用于電動自行車的集中停放和充電。如果架空層原本就設計為自行車停放的場所，那么應采取技術性防范措施，規(guī)避由于自行車改變?yōu)殡妱幼孕熊嚩l(fā)的風險。防范手段包括：建筑公共部位之間形成防火分隔；安裝火災探測裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)；安裝簡易噴淋或其他滅火器材。

物業(yè)公司在新三板掛牌

2022年營業(yè)收入5.49億元

資料顯示，明尚西苑的物業(yè)方新鴻運成立于1995年，于2015年9月掛牌新三板，公司主要為政府機關和企事業(yè)單位辦公樓、公共文化場館、高檔寫字樓及部分大型住宅小區(qū)等企事業(yè)單位提供物業(yè)管理服務，以及物業(yè)延伸服務。

據(jù)中國物業(yè)管理協(xié)會公眾號2015年發(fā)布的一篇文章，新鴻運物業(yè)是南京規(guī)模最大的物管龍頭企業(yè)，綜合實力排南京第一、江蘇第三、全國第68位，具有國家一級物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)。

財報數(shù)據(jù)顯示，2022年和2023年上半年，新鴻運分別實現(xiàn)營業(yè)收入5.49億元、2.55億元，歸母凈利潤分別為2613.94萬元、1291.49萬元，同比增長2.35%、0.1%，毛利率為9.93%、11.31%。

2月24日，《每日經(jīng)濟新聞》記者致電新鴻運工商登記的2022年年報電話。工作人員表示，自己只是前臺，建議記者找其他地方了解情況。之后，記者又致電新鴻運的董秘辦公電話，但一直無人接聽。

公開資料顯示，新鴻運的實控人為王中寧。企查查信息顯示，其關聯(lián)企業(yè)達53家，除物業(yè)管理外，其對外投資的公司還涉足數(shù)據(jù)科技、廣告、百貨、信息咨詢、辦公用品等領域。

值得注意的是，就在事發(fā)前三個月，新鴻運服務公眾號曾發(fā)布一篇名為《新鴻運丨預防為主生命至上》的文章。文中稱，冬季是火災多發(fā)季節(jié)，天氣干燥，是火災的高發(fā)期。物業(yè)人要牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻吸取近期全國各地安全生產(chǎn)事故的沉痛教訓，堅決克服麻痹思想、僥幸心理，緊盯苗頭隱患，全方位開展各領域安全風險隱患排查整治，切實保障全市業(yè)主生命財產(chǎn)安全。

編輯|段煉 易啟江

校對|劉思琦

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