每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美

12月27日，成都召開(kāi)市委十四屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“全會(huì)”）。28日，中共成都市委舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀全會(huì)精神。

成都市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委政研室主任曾明友在會(huì)上談到，這是在奮力推進(jìn)現(xiàn)代化成都建設(shè)關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議對(duì)2024年的成都經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)加快推進(jìn)超大城市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展和依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，無(wú)論是城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展還是營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，成都的考量都是以實(shí)現(xiàn)幸福美好生活作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平和宜居水平同步提升，讓超大城市改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民”。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 吳林靜 攝

“大城市帶動(dòng)大農(nóng)村”的城鄉(xiāng)融合新路

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

成都具有“大城市帶大農(nóng)村”的典型特征，農(nóng)村地區(qū)面積占比達(dá)91%，近年來(lái)在深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上取得了初步成效，新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系正在加快構(gòu)建。

但成都也認(rèn)識(shí)到，目前全市還存在城鄉(xiāng)一體規(guī)劃不完善、功能布局不均衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、要素流動(dòng)不順暢等問(wèn)題，一定程度制約了超大城市高質(zhì)量發(fā)展。

此次全會(huì)，專門審議通過(guò)《中共成都市委關(guān)于加快推進(jìn)超大城市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），從全局和戰(zhàn)略高度把握和處理城鄉(xiāng)關(guān)系，提出“到2027年，培育集體經(jīng)濟(jì)年收入1000萬(wàn)元以上的村100個(gè)”“到2035年，基本建成城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化國(guó)際大都市”等具體目標(biāo)。

曾明友解讀，“《決定》最大的特色就是不就城論城、不就農(nóng)言農(nóng)，突出‘抓好兩端、暢通中間’，推動(dòng)現(xiàn)代都市與大美鄉(xiāng)村雙向奔赴、相互成就、共同繁榮”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《決定》還以規(guī)劃、功能、產(chǎn)業(yè)、人才、文化、創(chuàng)新、治理“七個(gè)融合”為重點(diǎn)，明確了加快推進(jìn)超大城市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑和具體舉措。

成都既有大城市、又有大農(nóng)村，城鄉(xiāng)關(guān)系相互交織、形勢(shì)復(fù)雜。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。出臺(tái)這份《決定》，體現(xiàn)出成都“改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊城鄉(xiāng)短板差距、推動(dòng)超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)烈決心”。

曾明友進(jìn)一步提到，成都推動(dòng)超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，既要積極作為、又要大膽探索、更要守住底線，努力探索走出一條“大城市帶動(dòng)大農(nóng)村”的超大城市在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面的新路子。

構(gòu)建與超大城市相適應(yīng)的營(yíng)商環(huán)境

全會(huì)還審議通過(guò)《中共成都市委關(guān)于依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出“2025年底，營(yíng)商環(huán)境智慧化服務(wù)體系總體形成”的目標(biāo)。

“成都?xì)v來(lái)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，接續(xù)實(shí)施多輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策。”成都市發(fā)改委副主任向彬在會(huì)上介紹，當(dāng)前成都經(jīng)濟(jì)總量已邁上兩萬(wàn)億，經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模已增至387萬(wàn)戶，“對(duì)我們提升城市經(jīng)濟(jì)治理能力、完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系提出了新考驗(yàn)。”

在廣泛聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)過(guò)程中，企業(yè)反映存在辦事有堵點(diǎn)、政策兌現(xiàn)慢、服務(wù)不全面等問(wèn)題，顯示一些領(lǐng)域還存在數(shù)字梗阻，單純依靠傳統(tǒng)的方法難以解決。

近年來(lái)，成都堅(jiān)持把智慧蓉城建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理的重要支撐，在優(yōu)化公共服務(wù)、保障公共安全、公共管理等方面取得了一些重要成果，也為營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好條件。

為此，成都研究決定，統(tǒng)籌用好智慧蓉城建設(shè)的階段性成果，依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以數(shù)字化改革驅(qū)動(dòng)政府審批服務(wù)流程再造、規(guī)則重塑、方式變革，著力破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，加快提升城市數(shù)據(jù)要素集成使用效率、高端資源吸附轉(zhuǎn)化能力，構(gòu)建與超大城市相適應(yīng)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，全會(huì)提出，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政策要素“一網(wǎng)通享”、企業(yè)訴求“一鍵回應(yīng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)智慧蓉城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成效多領(lǐng)域轉(zhuǎn)化運(yùn)用，全面提升超大城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)治理效能。