每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

11月1日，由中國(guó)清潔空氣政策伙伴關(guān)系（CCAPP）、清華大學(xué)碳中和研究院以及能源基金會(huì)主辦的CCAPP 2023年度會(huì)議暨《中國(guó)碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑（2023）》報(bào)告發(fā)布會(huì)，在北京舉辦。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，如何進(jìn)一步通過(guò)優(yōu)化技術(shù)路徑設(shè)計(jì)政策組合，如何將清潔空氣與碳中和措施更好地形成合力，成為現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家關(guān)注重點(diǎn)。

對(duì)于歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“碳關(guān)稅”）對(duì)我國(guó)出口的影響，以及帶給中國(guó)企業(yè)的機(jī)遇等問(wèn)題，清華大學(xué)碳中和研究院副院長(zhǎng)、清華大學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)講席教授關(guān)大博接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）記者專(zhuān)訪(fǎng)。

清華大學(xué)碳中和研究院副院長(zhǎng)、清華大學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)講席教授關(guān)大博 圖片來(lái)源：受訪(fǎng)者供圖

我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)的碳排放強(qiáng)度相對(duì)較低

NBD：歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制過(guò)渡期的實(shí)施細(xì)則已經(jīng)生效，您覺(jué)得會(huì)給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

關(guān)大博：我國(guó)企業(yè)在很多方面都有明顯的優(yōu)勢(shì)，比如技術(shù)、價(jià)格、碳成本等。歐盟推行“碳關(guān)稅”必然會(huì)對(duì)我國(guó)企業(yè)產(chǎn)生一些影響，比如說(shuō)，短期內(nèi)可能會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本、影響我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，我們也要看到，“碳關(guān)稅”也可能成為推動(dòng)我國(guó)企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的契機(jī)。盡管目前具體的影響尚未完全顯現(xiàn)，但我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持樂(lè)觀的態(tài)度，積極采取行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。我堅(jiān)信，我國(guó)企業(yè)完全有可能在新的國(guó)際環(huán)境下找到新的發(fā)展機(jī)遇。

NBD：您認(rèn)為歐盟“碳關(guān)稅”對(duì)我國(guó)哪些領(lǐng)域的出口競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)產(chǎn)生明顯影響？

關(guān)大博：據(jù)我了解，歐盟“碳關(guān)稅”針對(duì)的主要是重工業(yè)行業(yè)，比如鋼鐵等，但我的擔(dān)憂(yōu)不是特別大。

雖然我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)以高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程工藝為主，煤、焦炭消費(fèi)占比大，但用同等燃料的煉鋼過(guò)程中，我國(guó)的碳強(qiáng)度相對(duì)較低。尤其是同其他發(fā)展中國(guó)家相比，我們的效率要高得多。歐盟成員國(guó)比如波蘭，也是以燃煤為主的煉鋼廠(chǎng)，我們和這些國(guó)家相比，并不比它們技術(shù)差或者碳強(qiáng)度高。

而且，我國(guó)純粗鋼和相關(guān)鋼制品出口到歐盟的比例，僅占?xì)W盟整體鋼使用量5%以下，這一比例其實(shí)比較低。所以，“碳關(guān)稅”本身對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)或者重工業(yè)行業(yè)的影響，我并不是特別擔(dān)心。

歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)碳排放量估算結(jié)果較高

NBD：您認(rèn)為歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制過(guò)渡期的實(shí)施細(xì)則生效后，我們還存在哪些困境？

關(guān)大博：目前，國(guó)際報(bào)告中關(guān)于中國(guó)碳排放的數(shù)據(jù)主要由西方發(fā)達(dá)國(guó)家科研及政府機(jī)構(gòu)發(fā)布，其碳排放量的核算主要依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)。歐盟采用的“碳關(guān)稅”核算數(shù)據(jù)庫(kù)，是由歐盟環(huán)境部門(mén)開(kāi)發(fā)的，數(shù)據(jù)由歐盟掌握，由于我國(guó)在這方面沒(méi)有相應(yīng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，因此在相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的掌握上處于較為被動(dòng)的情況。因此，我對(duì)當(dāng)前的數(shù)據(jù)話(huà)語(yǔ)權(quán)問(wèn)題感到更加擔(dān)憂(yōu)。

全球主要有五個(gè)碳排放數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)，比如國(guó)際能源署、歐盟和美國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)等。在中國(guó)，清華大學(xué)和北京大學(xué)都建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，主要屬于研究體系。

我們了解到的是，歐盟的數(shù)據(jù)庫(kù)要比中國(guó)科研團(tuán)隊(duì)對(duì)中國(guó)碳排放的估算高很多，也就是說(shuō)歐盟的估算結(jié)果沒(méi)有我國(guó)科研團(tuán)隊(duì)核算的精細(xì)、準(zhǔn)確。從這個(gè)角度來(lái)講，有可能在某些領(lǐng)域，比如鋼鐵等行業(yè)，會(huì)造成碳排放強(qiáng)度高于歐盟平均值的現(xiàn)象。盡管這對(duì)整體的影響量并不大，但是對(duì)個(gè)別企業(yè)還是會(huì)有一定影響。

所以目前我國(guó)在國(guó)際報(bào)告中碳排放數(shù)據(jù)話(huà)語(yǔ)權(quán)上的不足，會(huì)影響未來(lái)重要的科學(xué)證據(jù)支撐。我們一直希望中國(guó)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)能被國(guó)際社會(huì)所承認(rèn)。

NBD：我國(guó)建立碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)遇到了哪些難點(diǎn)？

關(guān)大博：在相關(guān)技術(shù)、學(xué)術(shù)研究或者領(lǐng)域覆蓋的精細(xì)度等方面，我國(guó)都比歐盟和美國(guó)做得好，但國(guó)際報(bào)告中的氣候變化、碳排放的數(shù)據(jù)話(huà)語(yǔ)權(quán)掌握在西方手中。

舉個(gè)例子，氣候變化的關(guān)鍵科學(xué)依據(jù)是聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）每隔幾年發(fā)布的氣候變化評(píng)估報(bào)告。之前報(bào)告中數(shù)據(jù)來(lái)源的硬性要求是，每位科學(xué)家要引用的所有數(shù)據(jù)一定要來(lái)自美國(guó)開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)或者歐盟開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)，不可以用其他數(shù)據(jù)庫(kù)。

所以，我國(guó)在這方面亟需改善的不是技術(shù)，而是數(shù)據(jù)話(huà)語(yǔ)權(quán)。因此，還需要政府或者相關(guān)機(jī)構(gòu)牽頭，建設(shè)具有國(guó)際影響力的、基于中國(guó)國(guó)情和發(fā)展中國(guó)家國(guó)情的數(shù)據(jù)平臺(tái)。

我是IPCC第五次評(píng)估報(bào)告的主要作者，也是IPCC數(shù)據(jù)組的成員之一。IPCC此前的評(píng)估報(bào)告只能使用美國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)時(shí)我參與這一報(bào)告時(shí)，歐盟十幾位作者在歐盟委員會(huì)的協(xié)同下，與聯(lián)合國(guó)進(jìn)行了多輪談判，IPCC同意從第五次工作報(bào)告開(kāi)始，既可以用美國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)，也可以用歐盟的數(shù)據(jù)庫(kù)。

當(dāng)時(shí)，我國(guó)還不具備相關(guān)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)或者未做到全球數(shù)據(jù)覆蓋，不過(guò)2020年以后，我國(guó)已經(jīng)具備相關(guān)條件了。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)-VCG21400233878