日前，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布了《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（以下簡稱“方案”），其中將穩(wěn)定燃油汽車消費作為重要部分，要求各地不得新增燃油汽車限購措施，鼓勵實施汽車限購地區(qū)在2022年購車指標基礎上增加一定數(shù)量購車指標，進一步促進汽車消費等。

雖然新能源汽車產(chǎn)業(yè)肩負著我國在高新技術領域彎道超車的期望，但無論如何，不能將新能源發(fā)展與保持燃油車的發(fā)展簡單對立化。

首先，穩(wěn)定燃油車消費是穩(wěn)定車市增長的重要基礎保障。當前我國新能源車產(chǎn)業(yè)主體，有一大部分是傳統(tǒng)燃油車企業(yè)轉型發(fā)展而來，傳統(tǒng)燃油車的銷售利潤，是這些企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)新能源車的資金源泉，且新能源車產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，多數(shù)新能源車型尚未形成規(guī)模效應，新能源業(yè)務處于普遍虧損狀態(tài)。此時仍然需要以傳統(tǒng)燃油車的利潤為其輸血加油。

其次，汽車產(chǎn)業(yè)新舊能源轉換過程不是一蹴而就，而是需要一段時間的過渡。而目前，一般而言，燃油車具有購置價格相對低廉、維修簡單、使用過程方便等優(yōu)勢。因此，無論是穩(wěn)步提升其產(chǎn)品競爭力，還是讓前期廠商巨大的開發(fā)投入得以回收，都需要有效保障車企發(fā)展燃油車的穩(wěn)定信心。燃油車產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定、巨大的規(guī)模體量和財政貢獻，是發(fā)展新能源的重要資源保障。因此在促進新能源車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也要防止傳統(tǒng)產(chǎn)品需求劇烈萎縮，以致于造成消費者出行需要難以充分保障的結果。

方案提出，2023年力爭實現(xiàn)全年汽車銷量約2700萬臺，其中新能源車約占900萬臺。這意味著，盡管新能源車市場仍在持續(xù)增長，但國家要穩(wěn)增長，寄予燃油車身上的希望依然是新能源車的兩倍之多。

穩(wěn)定燃油車生產(chǎn)和銷售，還需要從更深層次加以推動，比如推動汽車出口，促進老舊汽車報廢、更新和二手車消費等。在這方面，方案提到，各地嚴格落實全面取消對符合國五排放標準小型非運營二手車的嵌入限制。在提升產(chǎn)品供給質量水平上，方案提到，引導企業(yè)降低傳統(tǒng)燃油汽車油耗。這些都對燃油車的發(fā)展有所裨益。

穩(wěn)定燃油車消費離不開市場管理。由于鼓勵新能源汽車消費政策在某些方面可能與燃油車形成競爭關系，如何處理兩者的關系也是穩(wěn)定燃油車消費必須涉及的方面。方案要求加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測與市場動態(tài)評估，鼓勵有條件的地方在公平、公正、公開的前提下研究制定相關支持政策，消除地方保護行為，維護全國統(tǒng)一大市場。

此外，穩(wěn)定燃油車，在技術路線上還有路徑可循，作為過渡技術方案，還涉及混合動力。方案提出，“鼓勵企業(yè)以綠色低碳為導向，積極探索混合動力、低碳燃料等技術路線，促進燃油汽車市場平穩(wěn)發(fā)展。”

當然，穩(wěn)定燃油車銷售市場，今后再指望財政方面大力支持，是不現(xiàn)實的。目前燃油車市場供給側產(chǎn)能飽和、成本控制和利潤率都已經(jīng)達到成熟程度，燃油車市場更應該告別政策哺育。今年汽車行業(yè)穩(wěn)增長政策與去年的一個區(qū)別是沒有涉及到財政方面的政策激勵，都是一些非貨幣政策來推動汽車市場的發(fā)展，這是大勢所趨。新能源終究是未來方向，傳統(tǒng)燃油車被替代只是時間問題，相關企業(yè)既要有來日無多的緊迫感，更要有“夕陽無限好”“霜葉紅于二月花”的精彩告別。

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