每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月26日，2023全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會在浙江杭州舉行。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從大會現(xiàn)場獲悉，截至目前，我國已累計(jì)培育專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬余家，專精特新中小企業(yè)超9.8萬家，創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)21.5萬家，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作取得積極成效。

工信部部長金壯龍在大會開幕式上表示，工信部將深入實(shí)施數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)的“三賦”專項(xiàng)行動，引導(dǎo)資本、人才等創(chuàng)新要素向?qū)＞匦缕髽I(yè)集聚，支持企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈中發(fā)揮更大作用。

大會主論壇上，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦圍繞“如何促進(jìn)民營企業(yè)為主的專精特新中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展”作主題發(fā)言。

大會期間，劉世錦接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪。

劉世錦在大會上作主題發(fā)言 每經(jīng)記者 張蕊 攝

要在理論上進(jìn)一步理清民營企業(yè)的性質(zhì)和地位

“過去傳統(tǒng)的中小企業(yè)在發(fā)生變化，最近幾年行業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，比如一個行業(yè)過去有100家企業(yè)，現(xiàn)在可能就剩30家，競爭很激烈，這30家企業(yè)中間，有幾家可能會成為龍頭企業(yè)，剩下這些中小企業(yè)很多是在做大企業(yè)的配套，那么它就要‘專’、要‘精’、要‘特’、要‘新’。”劉世錦在接受包括《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在內(nèi)的媒體采訪時表示。

他強(qiáng)調(diào)，目前的專精特新企業(yè)中有一部分實(shí)際上是初創(chuàng)的創(chuàng)新型企業(yè)，有一些是老企業(yè)，類似于德國的隱形冠軍企業(yè)，在一個細(xì)分行業(yè)中它的市場占有率很高，歷史也很長，有很深的底蘊(yùn)和長期的競爭力，這樣的企業(yè)在國內(nèi)也正變得越來越多。

在他看來，現(xiàn)在的專精特新企業(yè)與過去的中小企業(yè)相比有一些新的特點(diǎn)，比如首先專業(yè)化水平很高；第二是精致化水平很高；第三國際化水平很高；另外，技術(shù)含量和附加價(jià)值也在提升；數(shù)字化程度、綠色化程度都在提高。

“所以我想這次舉辦這個大會，其實(shí)就是要促進(jìn)這些中小企業(yè)、專精特新企業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上就是加固中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的‘底座’，把這個基礎(chǔ)做強(qiáng)。”劉世錦說。

專精特新企業(yè)以民營企業(yè)為主，中小企業(yè)為主。民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也決定了專精特新企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。談及上半年民間投資下降及如何進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力的問題時，劉世錦對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，要在理論上進(jìn)一步理清民營企業(yè)的性質(zhì)和地位。

他在對此解讀時強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)關(guān)注能不能做到三個區(qū)分——把工業(yè)革命初期的私有制企業(yè)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下依托企業(yè)家才能優(yōu)化配置資源的民營企業(yè)區(qū)分開來；把企業(yè)家和大家經(jīng)常講的資本家區(qū)分開來；把企業(yè)家才能的特殊貢獻(xiàn)和價(jià)值與剝削區(qū)分開來。

在糾正所有制歧視方面要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

在發(fā)言中，劉世錦表示，改革開放以來，中國民營企業(yè)的發(fā)展就是具有企業(yè)家才能的一批人識別并抓住中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，組織各類資源創(chuàng)辦發(fā)展了大量充滿生機(jī)活力、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)。

“這些企業(yè)家開始的時候都是白手起家，并沒有多少資本，而投資者正是看中了他們的企業(yè)家才能，才把資本給了他們，以便得到更有效的配置和利用。”劉世錦說，在一個競爭性的要素市場上，企業(yè)家是按照企業(yè)家才能貢獻(xiàn)獲取報(bào)酬，這并不是傳統(tǒng)意義上所說的剝削。“當(dāng)然，這個企業(yè)家（群體）也不同于一般的管理人員，后者所缺少的正是企業(yè)家才能。”

在劉世錦看來，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、跨越中等收入陷阱，更多要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，中國現(xiàn)在比以往任何時候都更需要企業(yè)家精神。“所以我們要在這個意義上理解民營企業(yè)家所創(chuàng)辦的企業(yè)。”

劉世錦表示，目前當(dāng)務(wù)之急是要把《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》中的31條舉措切實(shí)落到實(shí)處。

與此同時，也可以探索一些新的舉措，比如能否不一定按照所有制來劃分企業(yè)類型，也不一定非要區(qū)分國企民企，而是改為按照規(guī)模、行業(yè)、技術(shù)類型等特性劃分企業(yè)，并且按照這些行業(yè)的特性來制定相關(guān)政策。

他進(jìn)一步闡述了這樣做的原因：首先，這個企業(yè)是以企業(yè)家為核心的組織形態(tài)，出資人所提供的資本只是投入企業(yè)的要素之一。除此之外，還有勞動力、土地、技術(shù)等要素。所以僅僅從資本來界定企業(yè)性質(zhì)，有一定的片面性。

其次，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，資本所有者的多元化和相互融合（也就是平常講的混合所有制）已成為常態(tài)。現(xiàn)實(shí)中要找到純粹的國有或者純粹的完全個人所有的企業(yè)越來越困難了。所以以資本所有者屬性界定企業(yè)類型，已經(jīng)脫離了實(shí)際。

“另一方面，在出資方面，我們可以按照出資人類別來劃分，比如中央國資投資者、地方國資投資者、機(jī)構(gòu)投資者、個人投資者、境外投資者等等。”他說。

此外，在糾正所有制歧視方面要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改變在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)、資金獲取等方面客觀存在的有悖公平競爭的一些潛規(guī)則，以此作為營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。“各地營商環(huán)境到底好不好，應(yīng)該以這方面的內(nèi)容作為一個重要的衡量尺度。”

最后，中央關(guān)于企業(yè)平等對待、公平競爭的文件重在落實(shí)，因此更重要的是要加快轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，做到有法可循、違法必究，并且在行政檢查、社會監(jiān)督、法律訴訟等領(lǐng)域形成配套的制度保障體系。

封面圖片來源：每經(jīng)記者張蕊攝