每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳 星    

這是中國科技創(chuàng)新不凡的十年。

從神舟問天到中國天眼，再到5G、高鐵飛速發(fā)展……我國各領域產(chǎn)出了一項項亮眼的創(chuàng)新成果，有力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)為人民的美好生活“添磚加瓦”。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》高屋建瓴地指出，黨堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強基礎研究，推進關鍵核心技術攻關和自主創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用，加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國。

十年來，我國各方面全方位加大創(chuàng)新投入，研發(fā)支出持續(xù)快速增長。2021年，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入達27956億元，按現(xiàn)價計算比2012年增長1.7倍，年均增長11.7%，投入規(guī)模僅次于美國，穩(wěn)居世界第二位。

國家財政科技支出破萬億

2013年對外發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出深化科技體制改革。建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術創(chuàng)新市場導向機制，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。

這之后，科技體制改革戰(zhàn)略藍圖和施工圖相繼繪就。2015年3月，《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》下發(fā)，明確從8方面30個領域著手，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落地。

黨的十九大報告進一步提出，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。

2021年3月，“十四五”規(guī)劃綱要公布，將科技創(chuàng)新放到前所未有的重要位置，引發(fā)全社會普遍關注。

“十四五”規(guī)劃綱要強調(diào)，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。

隨著新型舉國體制加快構建，國家戰(zhàn)略科技力量不斷完善，我國科技創(chuàng)新基礎性制度框架基本確立，科技創(chuàng)新重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展。

國家大力調(diào)整優(yōu)化科技任務組織機制，改革完善財政科研經(jīng)費管理，為各項科技規(guī)劃、計劃和重點領域任務實施提供了有力支持。2019年國家財政科技支出首次突破1萬億元，2021年達到10767億元，比2012年增長92.2%，占國家公共財政支出比重近年來基本保持在4%以上。

研發(fā)支出持續(xù)快速增長

黨的十八大以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，全球創(chuàng)新版圖加快重構，世界經(jīng)濟格局深刻重塑，我國進入發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構優(yōu)化、增長動能轉換的攻關期，創(chuàng)新日益成為破解發(fā)展難題的關鍵。

十年來，我國各方面全方位加大創(chuàng)新投入，研發(fā)支出持續(xù)快速增長。2021年，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入達27956億元，按現(xiàn)價計算比2012年增長1.7倍，年均增長11.7%，投入規(guī)模僅次于美國，穩(wěn)居世界第二位。研發(fā)投入強度穩(wěn)步提高。2021年，我國R&D經(jīng)費投入與GDP之比達到2.44%，比2012年明顯提升，接近OECD國家平均水平。

戰(zhàn)略性高技術領域迭創(chuàng)佳績。超前部署一系列重大科技攻關任務，在深海、深空、深地、深藍等領域積極搶占科技制高點，某些領域正由“跟跑”向“并跑”“領跑”轉變，為產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐和強勁動力。

新一代運載火箭成功首飛，中國空間站“天和”核心艙成功發(fā)射，神舟十三號載人飛船與“天和”核心艙首次實現(xiàn)徑向交會對接，中國空間站開啟全面建造階段。“天問一號”探測器成功著陸火星，“祝融號”火星車駛上火星表面。

國家創(chuàng)新力、競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力大幅躍升，逐步走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展路徑。創(chuàng)新指數(shù)和國際競爭力排名連續(xù)超越。2021年，我國創(chuàng)新指數(shù)居全球第12位，比2012年上升22位，位居中等收入經(jīng)濟體首位。而根據(jù)最新發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，中國排名第11位，較去年再上升1位，連續(xù)10年穩(wěn)步提升。

2019年，我國國際競爭力在141個國家和地區(qū)中排名第28位，領先多數(shù)中等收入國家?？沙掷m(xù)發(fā)展能力大幅提升。2021年，中國可持續(xù)發(fā)展（SDG）指數(shù)為72.1，在全球居57位，比2017年上升14位。

創(chuàng)新對經(jīng)濟轉型的引領作用也在增強。

2021年，全員勞動生產(chǎn)率（按2020年價格計算）為146380元/人，比2012年提高80.3%，年均提高6.8%，高于GDP年均增速0.2個百分點。

供給側結構性改革持續(xù)深化，新經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比逐步提升，日益成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。2021年，“三新”經(jīng)濟增加值197270億元，相當于GDP的比重為17.25%，比2016年提高1.88個百分點。

上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院首席經(jīng)濟學家楊暢在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，這十年來，不僅是經(jīng)濟增速取得了較高的水平，在推動經(jīng)濟總量提升的同時，以科技創(chuàng)新為代表的高質(zhì)量發(fā)展，成為推動經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化的重要力量，R&D經(jīng)費投入增速近年來保持在兩位數(shù)，投入強度持續(xù)提升。

創(chuàng)新要素進一步集聚企業(yè)

黨的十八大以來，黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，全社會創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

企業(yè)創(chuàng)新激勵機制不斷完善，各類創(chuàng)新要素進一步向企業(yè)集聚，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系加快形成。

2021年，各類企業(yè)R&D經(jīng)費投入21504億元，比2012年增長1.7倍，年均增長11.9%，占全社會R&D經(jīng)費投入的比重達76.9%。企業(yè)創(chuàng)新活動廣泛開展，產(chǎn)學研一體化扎實推進。2021年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研究與試驗發(fā)展活動的企業(yè)占比達38.3%，比2012年提高24.6個百分點；開展研究與試驗發(fā)展項目82.5萬項，增長1.9倍。

國家高度重視提升企業(yè)創(chuàng)新能力，各類企業(yè)搶抓機遇、主動作為，一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)應運而生，展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

《2021全球獨角獸榜》顯示，2021年我國擁有“獨角獸企業(yè)”301家，比上年增加74家。相關數(shù)據(jù)顯示，2021年我國“瞪羚企業(yè)”“獵豹企業(yè)”分別有171家、222家，分別比上年增加71家、96家。

中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展韌性不斷增強，日益成為技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的“生力軍”。

相關數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，我國已培育“專精特新”企業(yè)4萬多家，“小巨人”企業(yè)達到4762家。小微企業(yè)兩化融合發(fā)展水平指數(shù)從2015年的36.4提高到2020年的46.1。

2022年9月，財政部、稅務總局、科技部發(fā)布的《關于加大支持科技創(chuàng)新稅前扣除力度的公告》提出，現(xiàn)行適用研發(fā)費用稅前加計扣除比例75%的企業(yè)，在2022年10月1日至2022年12月31日期間，稅前加計扣除比例提高至100%。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時表示，稅收優(yōu)惠政策不斷加碼為科技創(chuàng)新增添活力，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的決心與信心，將助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為構建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供支持。

“由于我國的高新技術企業(yè)是科技研發(fā)的重要力量，相信該項減稅政策將發(fā)揮更大的效應，發(fā)揮稅收四兩撥千斤的作用。”李旭紅說。

數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)加計扣除減免稅政策享受范圍和減免力度持續(xù)加大，2021年規(guī)模以上企業(yè)享受減免稅金額2829億元，是2012年的9倍，有效激發(fā)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。企業(yè)家問卷調(diào)查顯示，2021年規(guī)模以上企業(yè)對企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策等10項創(chuàng)新支持政策的認可度平均達到82.9%，比2016年提高17.0個百分點。

知識產(chǎn)權成果量增質(zhì)升

基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭。

黨的十八大以來，國家高度重視基礎研究，制定《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》、基礎研究十年規(guī)劃等，持續(xù)提升基礎研究能力。

這些年來，我國基礎研究投入水平顯著提升。2021年，我國基礎研究經(jīng)費投入為1817億元，是2012年的3.6倍；2013~2021年年均增長15.4%，增速比同時期全社會R&D經(jīng)費快3.7個百分點；基礎研究占R&D經(jīng)費比重為6.5%，比2012年提高1.66個百分點，持續(xù)保持上升勢頭。圍繞量子科學、空間科學、鐵基超導、干細胞、合成生物學等基礎領域集中突破，取得了一批標志性、引領性的重大原創(chuàng)成果。

除了基礎研究，我國在知識產(chǎn)權方面也碩果累累。

眾所周知，自主知識產(chǎn)權是參與國際競爭的利器，是合作和談判的籌碼。黨的十九大報告指出，要倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。

近年來，知識產(chǎn)權成果量增質(zhì)升。2021年，我國專利授權數(shù)460.1萬件，比2012年增長2.7倍，年均增長15.5%；截至2021年末，有效專利數(shù)量達1542.1萬件，比2012年末增長3.4倍。

世界知識產(chǎn)權組織數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國申請人通過PCT途徑提交的國際專利申請達6.95萬件，連續(xù)3年位居世界第一。截至2021年末，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量7.5件，比2016年末增加4.5件。知識產(chǎn)權運用的經(jīng)濟效益不斷顯現(xiàn)。2020年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值12.13萬億元，占GDP比重達11.97%，比2018年提高0.37個百分點。

中國人民大學法學院教授萬勇曾表示，知識產(chǎn)權制度是創(chuàng)新發(fā)展的基本保障，應立足新發(fā)展階段，全面加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為建設創(chuàng)新型國家、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。