時間回撥到“520”這天，成都人的朋友圈被“消費券”和“TFS”刷屏。 當天上午，成都“520網(wǎng)購節(jié)”第一波消費券發(fā)放，66萬張不到5分鐘全部搶完。不過1天半時間，核銷率已達25%。 同日，全國首個大型海外消費體驗中心——TFS天府國際保稅商業(yè)中心在成都開門迎客。這家商業(yè)體量超4萬平方米的大型海淘地標，將引進500余個國際一線品牌、6萬余種全品類正品，打造沉浸式、體驗式新消費場景。 持續(xù)消費熱潮背后，是這座超大城市把穩(wěn)增長放在更加突出位置、保護經(jīng)濟發(fā)展的堅定決心與行動。 近段時間以來，受新一輪疫情多點多發(fā)、烏克蘭危機等因素影響，“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力仍在延續(xù)，全國經(jīng)濟下行壓力加大。在這樣的背景下，成都各類助企紓困政策作用持續(xù)釋放，經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。 疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。承壓前行，作為“極核主干”的成都如何精準發(fā)力，確保經(jīng)濟大盤行穩(wěn)致遠？ 成都經(jīng)濟的韌性進一步凸顯。圖為成都城區(qū)每經(jīng)資料圖（成都高新區(qū)供圖） 韌性：成都經(jīng)濟顯活力 5月9日晚，成都至布魯塞爾全貨機航線成功首航，只需14個小時，130余噸貨物就將到達比利時布魯塞爾國際機場； 幾天后，“成都-馬德里-圣保羅”國際貨運航線正式通航，西南地區(qū)正式迎來首條南美洲直達貨運航線； 今年1~4月，成都機場客運吞吐量達1076.8萬人次，居全國城市首位；貨郵吞吐量20.4萬噸，其中國際（地區(qū)）貨郵吞吐量同比增長57.7%…… 忙而有序的成都國際航空樞紐，在全球航空業(yè)格局重塑風(fēng)口下“起飛”的同時，也從側(cè)面印證著這座城市參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、融入全國統(tǒng)一大市場的活力與潛力。 這僅僅是成都在后疫情時代顯現(xiàn)經(jīng)濟韌性的一個縮影。 過去兩年多時間里，疫情對全球經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊。在這場統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓力測試”中，經(jīng)濟總量逼近2萬億元、常住人口超2000萬的成都也面臨著艱巨考驗。 殊為不易的是，從最新“成績單”來看，成都經(jīng)濟運行表現(xiàn)出較強韌性。 今年1~4月，成都工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，規(guī)上工業(yè)增加值增速7.7%，分別高于全國、全省3.7和0.7個百分點。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)增長12.9%，裝備制造產(chǎn)業(yè)增長5.3%，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)增長6.9%。 同期，成都固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額分別增長4.8%、0.2%、16.8%，一般公共預(yù)算收入完成543.6億元，扣除留抵退稅因素后增長2.5%。 市場主體相關(guān)指標能直觀反映一座城市的經(jīng)濟活力——今年1~4月，成都新增市場主體20.5萬戶，增長21.3%，增量居副省級城市第一位，累計達到343.9萬戶；全社會用電量增長9.5%，4月稅電指數(shù)達102.3，處于景氣區(qū)間。 德勤數(shù)據(jù)顯示，成都今年一季度新增4家A股上市公司，新增新股數(shù)量位居中西部第一。從上市企業(yè)一季報來看，面對復(fù)雜嚴峻的壓力和挑戰(zhàn)，資本市場“成都軍團”逆勢實現(xiàn)高增長，106家A股上市公司營業(yè)收入和凈利潤同比全部實現(xiàn)大幅增長，近八成公司實現(xiàn)盈利。 “從前4月主要經(jīng)濟指標來看，成都經(jīng)濟下行壓力在加大，但下行壓力更多體現(xiàn)在內(nèi)需領(lǐng)域，供給端和外需領(lǐng)域仍表現(xiàn)出較強的增長韌性，并且與全國相比各項指標總體仍處于相對較快增長水平。”成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院經(jīng)濟研究咨詢張紫薇分析指出。 紓困：精準助企出實招 經(jīng)濟數(shù)據(jù)的背后，是這座城市統(tǒng)籌發(fā)展和安全、系統(tǒng)推進助企紓困的精準發(fā)力。 在發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻的背景下，各項政策的出臺更需把握好“時度效”。 近日，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，明確6方面33項政策，全力推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當加力，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點。 日前召開的成都市第十四次黨代會也提出，要“大力促進就業(yè)增收”“做好常態(tài)化疫情防控下紓危解困工作，著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)”。 在成都市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人看來，需要在市級層面針對當前的新形勢、新特點，結(jié)合成都實際情況，在預(yù)判預(yù)研各項風(fēng)險挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，迅速推出更具有持續(xù)性、更加便于企業(yè)申報和相關(guān)部門兌現(xiàn)的政策措施。 今年以來，成都已先后出臺《支持市場主體健康發(fā)展促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的政策措施》《助企惠企支持市場主體健康發(fā)展的政策措施》《關(guān)于落實相關(guān)惠企政策助企發(fā)展的通知》等系列政策措施，“千方百計助企紓困解難”。 用成都市經(jīng)濟和信息化局副局長朱健的話說：“在國家支持發(fā)展的大環(huán)境下，我們要營造更加有利發(fā)展的成都‘小氣候’?！? 市場主體一頭連著發(fā)展大局、一頭連著百姓民生，對穩(wěn)增長保就業(yè)至關(guān)重要。成都擁有345萬市場主體、147.2萬納稅主體，如何全力確保多層次市場主體穩(wěn)定發(fā)展？ “靠前發(fā)力、適當加力”，各行業(yè)、各區(qū)縣也迅速行動起來。 疫情影響下，如何及時幫助廣大文旅企業(yè)“造血”和“輸血”，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力？成都市文廣旅局等5部門聯(lián)合印發(fā)《支持旅游行業(yè)紓困發(fā)展的政策措施》，助力重點旅游企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，目前已有500家文旅企業(yè)申報享受紓困政策扶持。 汽車企業(yè)在上海和長春等地的原材料及零部件供應(yīng)鏈受阻，人流、物流難暢通怎么辦？成都經(jīng)開區(qū)及時制定出臺《成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展全力以赴穩(wěn)增長工作方案》，為汽車等重點行業(yè)企業(yè)申請臨時通行證、開通物流綠色通道。 如何真金白銀支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)？成都市經(jīng)信局發(fā)文明確支持工業(yè)中小企業(yè)成長，給予最高120萬元補貼。 各項政策全力協(xié)調(diào)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，也在為成都產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動的持續(xù)推進“護航”，全市20條重點產(chǎn)業(yè)鏈正吸引上下游產(chǎn)業(yè)資源形成集聚效應(yīng)——今年1~3月，全市900個重點項目完成投資954.4億元，固定資產(chǎn)投資“跑”出8.0%的增速。 5月20日，成都今年首次面向全市大規(guī)模發(fā)放消費券，財政資金規(guī)模1.2億元，發(fā)動金融單位和商戶疊加優(yōu)惠活動，共計2.4億元。 “6億消費券的發(fā)放是一個很重要的信號，很多企業(yè)都來咨詢詳細情況。”成都零售商協(xié)會秘書長歐建瓴表示，無論是惠企紓困政策還是促消費活動，對于商貿(mào)企業(yè)來說都是政府在關(guān)鍵時間作出的關(guān)鍵決定，將同時提升企業(yè)和消費者的信心。 “在疫情影響逐漸減弱的情況下，出臺一個消費的刺激政策是恰逢其時的?！痹诒本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋看來，眼下提振信心是非常重要的，“大家的信心上去了，消費就上去了，需求就上去了”，這就能進入一個正向循環(huán)。 下沉：深入一線促發(fā)展 發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一系列政策“組合拳”打響之后，及時評估各項政策的到達率和可及性，不斷提高政策實施的科學(xué)性和有效性，成為未來一段時間穩(wěn)增長的關(guān)鍵。對此，成都明確，要全力做到“應(yīng)出盡出、應(yīng)享盡享、應(yīng)兌盡兌”。 在此過程中，“下沉”的重要性便凸顯出來。具體來講，就是下沉一線服務(wù)，推動各項助企紓困政策全面覆蓋、直達快享、動態(tài)評估、精準滴灌，讓市場主體早受益、真解渴。 5月11日的專項督導(dǎo)中，時任成都市發(fā)改委副主任的蔣明了解到彭州市濛陽新城區(qū)域總投資82億元的9個項目受招標、審計等問題困擾未能正常推進，幾天之內(nèi)連跑三趟，緊盯落實； 5月14日舉辦的成都市集成電路產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)座談會上，成都市經(jīng)信局副局長蒲斌現(xiàn)場“拉群”，并向企業(yè)承諾，“群里實時提出的問題，我們將立即梳理，建立臺賬，逐一落實”； 在與全市11個行業(yè)協(xié)會負責(zé)人面對面交流后，成都市商務(wù)局局長張金泉表態(tài)，要把主題沙龍固化下來，形成商務(wù)部門與行業(yè)、企業(yè)的常態(tài)化對話機制…… 在成都全市持續(xù)開展“促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險”調(diào)研實踐活動，各級各部門均下沉到企業(yè)、項目、基層一線，以座談會、沙龍、上門服務(wù)等形式察實情、出實招。 此外，成都全市正組建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、文旅、會展、交通運輸、國際物流、外貿(mào)9個重點行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)專班和幸福美好生活十大工程、重點項目、投資促進、就業(yè)促進4個綜合協(xié)調(diào)服務(wù)專班，持續(xù)深化援企穩(wěn)崗擴就業(yè)，提升政策實施的針對性和實效性。 全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任尚福林日前在受訪時指出，當前我國經(jīng)濟長期向好的基本面并沒有變，支撐經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的有利因素和條件仍然不少，依然處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，留有足夠的政策空間和充足的政策工具儲備。 可以預(yù)見的是，更多助企紓困、利企惠民的政策和服務(wù)將持續(xù)落地見效。保持定力信心、咬緊目標任務(wù)，確保經(jīng)濟合理增長，成都有信心，也有底氣。