每經(jīng)記者 李明明    每經(jīng)編輯 陳旭    

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定就涉企違規(guī)收費(fèi)開(kāi)展專項(xiàng)整治。6月30日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)情況。

目前，部分領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，形式上也具有隱蔽性。此次專項(xiàng)整治將通過(guò)重拳出擊、猛藥去疴，嚴(yán)厲打擊各類涉企“三亂”和不落實(shí)國(guó)家降費(fèi)減負(fù)政策等行為。

此次涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)由國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局四個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局在其中牽頭聯(lián)合檢查工作。市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)袁喜祿表示，要通過(guò)專項(xiàng)整治和聯(lián)合檢查，切實(shí)推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)讓廣大市場(chǎng)主體享受到惠企政策紅利，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

借疫情違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的堅(jiān)決予以整改

袁喜祿表示，此次四部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，是專項(xiàng)整治行動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。對(duì)于重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管總局主要是著重做好“四查”：

一是查工作，深入檢查整體工作的部署落實(shí)情況。

二是查政策，深入檢查涉企收費(fèi)政策的梳理和政策解讀情況。

三是查問(wèn)題，深入檢查涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的排查和建立臺(tái)賬情況。

四是查整改，深入檢查自查自糾特別是問(wèn)題整改情況。

對(duì)于聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題，袁喜祿表示，要堅(jiān)持“零容忍”。凡是降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)不到位的，凡是借疫情違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的，凡是不按要求執(zhí)行國(guó)家和地方已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策的，都要堅(jiān)決予以整改。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)中，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”現(xiàn)象常常較為突出。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局也聯(lián)合印發(fā)《涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱方案），決定于6月至11月在全國(guó)集中開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

“三亂”現(xiàn)象對(duì)企業(yè)有何危害？近段時(shí)間國(guó)家層面為何密集出臺(tái)相關(guān)文件并開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)呢？

對(duì)此，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)肖金成接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，制止亂收費(fèi)亂罰款是規(guī)范市場(chǎng)秩序的基本要求，有利于減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟(jì)效益，也有利于推進(jìn)法治建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序。

“一段時(shí)間以來(lái)，在新冠疫情防控的背景下，一些地方政府財(cái)政困難，極易引起‘三亂’現(xiàn)象沉渣泛起。”肖金成說(shuō)，所以此時(shí)開(kāi)展整治行動(dòng)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授竹立家接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)分析，“三亂”現(xiàn)象惡化了市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展造成很大傷害，也惡化了營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

此外，“三亂”降低了企業(yè)的活力和效率，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，傷害了企業(yè)的創(chuàng)新能力，同時(shí)也影響了政府的威信，會(huì)使得政策的執(zhí)行力大打折扣。

對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的典型案例要加大曝光力度

袁喜祿介紹，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要加大公開(kāi)曝光力度，特別是對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體，要加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，綜合采取市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等多種懲戒手段，加大警示效應(yīng)。

與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局也對(duì)有關(guān)部門(mén)和各地區(qū)落實(shí)降費(fèi)減負(fù)、推動(dòng)收費(fèi)政策惠企利民好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大宣傳推廣力度，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。

“要充分發(fā)揮專業(yè)部門(mén)與綜合部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)同作用，形成監(jiān)管合力?？偨Y(jié)近年來(lái)我們多年進(jìn)行涉企違規(guī)收費(fèi)檢查的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合總局年初部署的涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，把兩項(xiàng)重大任務(wù)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，切實(shí)抓實(shí)抓好。”袁喜祿說(shuō)。

據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局消息，2021年，全國(guó)“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)檢查共檢查收費(fèi)單位9.89萬(wàn)家，共發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)金額125.2億元，督促違規(guī)收費(fèi)主體主動(dòng)退還54.46億元。

值得一提的是，方案指出，在全國(guó)要集中開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等五大領(lǐng)域。

為何要重點(diǎn)圍繞這些領(lǐng)域展開(kāi)整治行動(dòng)？竹立家表示，這些是“三亂”現(xiàn)象對(duì)企業(yè)的發(fā)展影響最嚴(yán)重的一些領(lǐng)域。比如對(duì)中小企業(yè)的水電亂收費(fèi)，會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)影響企業(yè)效率，而物流到處設(shè)卡會(huì)使得商品流通不暢。還有金融領(lǐng)域方面，一些商業(yè)銀行在對(duì)企業(yè)貸款中收費(fèi)比較高，也會(huì)增加企業(yè)的融資成本。

財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂在吹風(fēng)會(huì)上表示，對(duì)地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的專項(xiàng)整治行動(dòng)，將重點(diǎn)整治降費(fèi)減負(fù)助企紓困政策未有效落實(shí)，采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利，相關(guān)政策紅利未及時(shí)有效惠及市場(chǎng)主體等問(wèn)題，嚴(yán)禁違反收費(fèi)基金立項(xiàng)審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等，確保取消、停征、免征和降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金落到市場(chǎng)主體。

封面圖片來(lái)源：新華社