每經(jīng)記者 包晶晶    上海報(bào)道    每經(jīng)編輯 魏文藝    

5月29日，上海市人民政府印發(fā)《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）提出，千方百計(jì)為市場(chǎng)主體紓困解難、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。

在房地產(chǎn)方面，《方案》指出，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資健康發(fā)展，建立房地產(chǎn)項(xiàng)目前期審批綠色通道，及時(shí)啟動(dòng)新一批次市場(chǎng)化新建商品住房項(xiàng)目上市供應(yīng)，進(jìn)一步縮短前期開發(fā)、拿地、開工、銷售全流程時(shí)間。完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。對(duì)公開招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的地塊，加快建立線上交易機(jī)制，優(yōu)化土地出讓條件，合理確定住宅用地起始價(jià)。

同時(shí)，《方案》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等，實(shí)施延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。

來源：上海市人民政府網(wǎng)站

完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求

《方案》指出，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資健康發(fā)展，建立房地產(chǎn)項(xiàng)目前期審批綠色通道，及時(shí)啟動(dòng)新一批次市場(chǎng)化新建商品住房項(xiàng)目上市供應(yīng)，進(jìn)一步縮短前期開發(fā)、拿地、開工、銷售全流程時(shí)間。新開工建設(shè)的住宅項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可順延3個(gè)月繳納。完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。

同時(shí)，全力推動(dòng)在建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)建筑工地落實(shí)防疫措施，具備條件的項(xiàng)目做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”、保障在建項(xiàng)目連續(xù)施工。加大新開工項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批程序，符合條件的政府投資項(xiàng)目合并編制審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，實(shí)行格式化審批、簡(jiǎn)化審批流程、分期審批及供地等措施，促進(jìn)新項(xiàng)目開工建設(shè)。

《方案》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等，實(shí)施延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。

同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)5月29日下午通過微信告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，首先可以看到，上海房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用和地位。此次針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)推出了項(xiàng)目前期綠色通道，這在以往年份是沒有出現(xiàn)的，凸顯了房地產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的急迫性。不過，購房者相關(guān)的優(yōu)惠政策只是提到了支持剛需和改善需求的合理釋放，具體措施目前還未看到，預(yù)計(jì)下半年會(huì)有具體政策出臺(tái)調(diào)整。綜合來看，房地產(chǎn)政策的調(diào)整都非常即使和必要，對(duì)于盡快恢復(fù)上海房地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)都有積極的作用。

同時(shí)，《方案》提出，加強(qiáng)城市更新規(guī)劃編制、政策支持和要素保障。年內(nèi)完成中心城區(qū)成片舊區(qū)改造，全面提速零星舊區(qū)改造，年內(nèi)新啟動(dòng)8個(gè)以上城中村改造項(xiàng)目。中心城區(qū)舊區(qū)改造聯(lián)動(dòng)政策推廣至五個(gè)新城，優(yōu)化完善城中村改造政策。積極拓寬融資渠道，支持發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券用于城市更新項(xiàng)目。健全住房租賃體系，推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)。完善住房租賃法規(guī)政策,加強(qiáng)住房租賃管理和服務(wù)。

優(yōu)化土地出讓條件，加快建立線上交易機(jī)制

《方案》指出，對(duì)公開招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的地塊，加快建立線上交易機(jī)制。允許受讓人申請(qǐng)延期繳付或分期繳付土地出讓價(jià)款。優(yōu)化土地出讓條件，合理確定住宅用地起始價(jià)，降低商業(yè)辦公用房自持比例。

同時(shí)，《方案》要求，適當(dāng)增加2022年度建設(shè)用地計(jì)劃，加大凈增建設(shè)用地指標(biāo)，支持保障各區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。按照各區(qū)2022年低效建設(shè)用地減量化任務(wù)提前下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)，加大周轉(zhuǎn)指標(biāo)暫借的支持力度。對(duì)于建設(shè)用地指標(biāo)確有缺口的區(qū)，可由市級(jí)指標(biāo)采由上海市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市商務(wù)委、市房屋管理局、各區(qū)政府等責(zé)任單位分別落實(shí)。

宋紅衛(wèi)表示，土地出讓活動(dòng)應(yīng)該是最先恢復(fù)的非工業(yè)生產(chǎn)性活動(dòng)，并且土地市場(chǎng)扶持力度非常巨大。在規(guī)模上，2022年土地出讓規(guī)模較去年有大幅的提升；在指標(biāo)方面，即使建設(shè)用地有指標(biāo)缺口，也可以市里直接供應(yīng)，打破了以往指標(biāo)計(jì)劃的限制。

“此次上海不僅允許土地出讓金分期繳納，還降低了商辦自持比例要求限制。并且明確提出加快開發(fā)、拿地、開工和銷售的節(jié)奏，縮短全流程時(shí)間，住宅新開工項(xiàng)目配套費(fèi)可以順延3個(gè)月。受疫情的影響，部分房地產(chǎn)活動(dòng)更多的會(huì)依賴線上模式，這次明確提出加快建立線上交易模式，這對(duì)于以后土地出讓活動(dòng)的推進(jìn)有積極的影響。”

《方案》還指出，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。按照國家政策要求，對(duì)民營企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免，進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道。進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)作用，遴選保障性租賃住房項(xiàng)目等開展REITs試點(diǎn)，支持盤活存量資金用于新建項(xiàng)目。

公積金提取額度提升，擴(kuò)大房屋租金減免范圍

《方案》指出，受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。

受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。職工租住市場(chǎng)租賃住房申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于支付房租的，每戶家庭(含單身家庭)最高月提取限額從2500元調(diào)整為3000元。

根據(jù)《方案》，對(duì)承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個(gè)月房屋租金。對(duì)承租國有房屋、運(yùn)營困難的民辦非企業(yè)單位，參照?qǐng)?zhí)行。

對(duì)于商業(yè)綜合體、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)向最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予6個(gè)月房屋租金減免。對(duì)符合條件的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，按照減免租金總額的30%給予補(bǔ)貼，最高300萬元，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，補(bǔ)貼資金實(shí)行財(cái)政預(yù)算總額控制，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。

《方案》還指出，因受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可申請(qǐng)減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)從事國家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不予減免稅。對(duì)房屋土地被政府應(yīng)急征用的企業(yè),可按規(guī)定減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

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