每經(jīng)記者｜袁園    每經(jīng)編輯｜廖丹    

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的決策部署，落實好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）要求，進(jìn)一步加強對保障性租賃住房建設(shè)運營的金融支持，2月25日，中國銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行保險機構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，將聯(lián)合推動相關(guān)措施落地實施，形成支持保障性租賃住房發(fā)展的合力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

堅持四大基本原則

2021年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號），其中明確要求進(jìn)一步加強金融支持。

“為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的決策部署，加大對保障性租賃住房發(fā)展的金融支持，助力擴大保障性租賃住房供給，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難，中國銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《指導(dǎo)意見》。”中國銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《指導(dǎo)意見》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、風(fēng)險可控、業(yè)務(wù)可持續(xù)的保障性租賃住房金融服務(wù)體系，加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的支持力度。

同時，《指導(dǎo)意見》堅持以人民為中心、以市場化為導(dǎo)向、以風(fēng)險可控為前提、以多方協(xié)同為保障的四大基本原則。具體來看，以市場化為導(dǎo)向，即充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，銀行保險機構(gòu)要在商業(yè)可持續(xù)的前提下，在科學(xué)測算收益的基礎(chǔ)上，為保障性租賃住房發(fā)展提供多樣化、有針對性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

而以風(fēng)險可控為前提，則是銀行保險機構(gòu)要嚴(yán)格遵守各項監(jiān)管規(guī)定，規(guī)范保障性租賃住房融資管理，嚴(yán)格盡職調(diào)查，審慎評估風(fēng)險，穩(wěn)妥有序推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。有效防范金融風(fēng)險，不得以保障性租賃住房的名義搞變通，打“擦邊球”，進(jìn)行監(jiān)管套利。

銀保監(jiān)會表示，《指導(dǎo)意見》的發(fā)布和實施，是牢牢堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，緩解新市民、青年人住房困難的重要舉措。

發(fā)揮各類機構(gòu)自身優(yōu)勢

在四大基本原則基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》對金融機構(gòu)也提出了四大要求：一是發(fā)揮各類機構(gòu)自身優(yōu)勢，國家開發(fā)銀行、商業(yè)銀行、保險機構(gòu)、信托公司等，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，立足自身業(yè)務(wù)特點，加大保障性租賃住房金融支持力度。

二是把握保障性租賃住房融資需求特點，銀行保險機構(gòu)根據(jù)自持類和非自有產(chǎn)權(quán)類保障性租賃住房特點，分別提供與需求相契合的金融支持。探索符合保障性租賃住房特點的擔(dān)保方式。

三是建立完善內(nèi)部機制，銀行保險機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化金融服務(wù)組織架構(gòu)，完善激勵約束機制，提升保障性租賃住房金融服務(wù)專業(yè)化能力和水平。

四是加強風(fēng)險管理，遵循審慎穩(wěn)健和安全性原則，做好融資主體準(zhǔn)入管理，把控好項目風(fēng)險，加強項目后續(xù)跟蹤管理，嚴(yán)守風(fēng)險底線。

具體來看，商業(yè)銀行要優(yōu)化整合金融資源，積極對接保障性租賃住房開發(fā)建設(shè)、購買、裝修改造、運營管理、交易結(jié)算等服務(wù)需求，提供專業(yè)化、多元化金融服務(wù)。農(nóng)村中小金融機構(gòu)要充分發(fā)揮與農(nóng)村基層自治組織、合作社有良好合作歷史的優(yōu)勢，優(yōu)先支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房項目。銀行保險機構(gòu)要密切關(guān)注當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰赓U住房市場發(fā)展情況，科學(xué)合理測算保障性租賃住房項目的投入、收益和現(xiàn)金流，合規(guī)適度提供融資，嚴(yán)防過度授信、盲目放貸。

銀保監(jiān)會表示，未來將多措并舉，引領(lǐng)銀行保險機構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，進(jìn)一步加強對保障性租賃住房發(fā)展的金融支持。首先，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，拓寬支持保障性租賃住房的資金來源；其次，保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理；第三，加強風(fēng)險管控，防范好相關(guān)金融風(fēng)險。

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