每經(jīng)編輯 程鵬 易啟江    

“大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)，可貸款10萬到50萬，如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%?！?/span>

2月17日，浙江省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長陳中這番表態(tài)后，引發(fā)大眾關(guān)注，相關(guān)消息迅速登上熱搜。

甚至有網(wǎng)友調(diào)侃稱：“高價(jià)求購高校畢業(yè)生，代制定方案，包創(chuàng)業(yè)失敗，10萬利潤四六開?！?/span>

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，2月17日下午，觀察者網(wǎng)就上述政策向浙江省人社廳進(jìn)行咨詢，相關(guān)負(fù)責(zé)人在給觀察者網(wǎng)專門負(fù)責(zé)此事的電話后表示，目前咨詢?nèi)藬?shù)過多，可能無法接通。截至發(fā)稿，上述專門負(fù)責(zé)電話未接通。

2月18日，浙江人社廳官網(wǎng)就此事作出了回應(yīng)：在實(shí)施辦法中明確了追償和核銷機(jī)制，代償后原則上要予以追償，但對(duì)實(shí)在沒有能力予以償還的，按規(guī)定程序經(jīng)審批后從創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹬泻虽N。

另據(jù)紅星資本局，浙江省江山市人社局一位負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的周姓工作人員告訴記者，“政府代償之后，這筆貸款產(chǎn)生的壞賬，會(huì)在你貸款的金融機(jī)構(gòu)中留下征信等污點(diǎn)，這也意味著你的個(gè)人信譽(yù)會(huì)受到影響?！?/span>

事實(shí)上，在浙江，“代償”政策早在2015年便已實(shí)施，且不等于不用償還。

此外，除浙江外，云南、四川等多地均在今年以來出臺(tái)了吸引人才政策，多地的地方政府工作報(bào)告也對(duì)人才引進(jìn)做出部署，2022年的“搶人”大戰(zhàn)或剛拉開序幕。

政府代償原則上

要予以追償，還可能影響征信

在昨天（17日）上午，國家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會(huì)上，浙江省介紹的政策中，最亮眼的無疑是“如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%?！钡枰⒁獾氖?，所謂的“政府代償”，絕不等同于“創(chuàng)業(yè)失敗不用還貸款”。根據(jù)相關(guān)文件內(nèi)容，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政府代償實(shí)質(zhì)是在借款人不能按時(shí)足額還款時(shí)，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹋R時(shí)代為還款，但借款人本身依然要履行還貸義務(wù)。

2月18日浙江人社廳官網(wǎng)發(fā)布的一篇《我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策解讀》從政策開始實(shí)施的時(shí)間和背景、可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的對(duì)象、大學(xué)生申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的程序、創(chuàng)業(yè)失敗代償機(jī)制的實(shí)施四個(gè)方面回應(yīng)了“大學(xué)生申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗政府代償”的問題。

其中，浙江人社廳提到，因創(chuàng)業(yè)失敗還不起貸款，由政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款被認(rèn)定為不良的，貸款10萬元以下的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹑~代償；貸款10萬元以上50萬元以下的由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金代償80%。同時(shí)，在實(shí)施辦法中還明確了追償和核銷機(jī)制，代償后原則上要予以追償，但對(duì)實(shí)在沒有能力予以償還的，按規(guī)定程序經(jīng)審批后從創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金中核銷。

在政府代償后，除了原則上要予以追償，還可能影響個(gè)人征信。

據(jù)紅星資本局報(bào)道，浙江省江山市人社局一位負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的周姓工作人員告訴記者，“政府代償之后，這筆貸款產(chǎn)生的壞賬，會(huì)在你貸款的金融機(jī)構(gòu)中留下征信等污點(diǎn)，這也意味著你的個(gè)人信譽(yù)會(huì)受到影響?！?/span>

該工作人員以“一名在浙江省貸款10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)的失敗者”舉例稱，比如他創(chuàng)業(yè)失敗以后，其貸款的金融機(jī)構(gòu)會(huì)在剛開始的3個(gè)月內(nèi)對(duì)其進(jìn)行催收，讓其盡快償還10萬元貸款；3個(gè)月后，如果仍未還上，將會(huì)有創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹪?個(gè)月內(nèi)對(duì)其貸款進(jìn)行全額代償。“代償?shù)膬?nèi)容包括貸款的10萬元以及貸款所產(chǎn)生的利息，但不包括貸款逾期后的利息及罰息。”該人員稱，這也就意味著，逾期后的利息及罰息還得由他來還?！爸劣谠趺催€、多久還，就是他的事情了?！?/span>

該工作人員還補(bǔ)充稱，“一旦政府給予代償后，你本人的個(gè)人征信肯定會(huì)受到影響，包括個(gè)人征信等信息或許就會(huì)被拉入黑名單等?！惫ぷ魅藛T指出，可能還會(huì)留下代償記錄等，在未來幾年之內(nèi)都無法抹掉。

七年前浙江省就已出臺(tái)相關(guān)政策

據(jù)紅星資本局報(bào)道，上述工作人員介紹，該政策其實(shí)不是剛出臺(tái)的政策，“我2019年入職的時(shí)候就已經(jīng)有了”。

每經(jīng)小編注意到，2月18日浙江人社廳發(fā)布的政策解讀中提到，2015年，浙江省政府就出臺(tái)了《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕21號(hào)）（下稱《意見》）。

每經(jīng)小編查詢得知，中央政府門戶網(wǎng)站在2015年7月21日發(fā)布了文件號(hào)為“浙政發(fā)〔2015〕21號(hào)”的《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)促進(jìn)就業(yè)的意見》。2016年12月1日，浙江省人社局也在其官網(wǎng)發(fā)布了該文件。文件提到：

“貸款10萬元以下、由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的，免除個(gè)人擔(dān)保。由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款被認(rèn)定為不良的，貸款10萬元以下的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹑~代償；貸款超過10萬元的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫鷥?0%?！?/span>

文件截圖

此外，《意見》還包括了放寬市場準(zhǔn)入、實(shí)行減稅降費(fèi)、加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度、拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)等促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的政策。

浙江人社廳表示，2015年出臺(tái)該政策的主要目的是為了通過建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫鷥斶@一容錯(cuò)機(jī)制，減輕包括大學(xué)生在內(nèi)的重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)和顧慮，營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的氛圍，解決好包括大學(xué)生在內(nèi)的重點(diǎn)群體想創(chuàng)業(yè)沒有錢、想提升創(chuàng)業(yè)能力沒人幫、創(chuàng)業(yè)失敗沒人管等問題。

另外，由中國人民銀行杭州中心支行、浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、浙江省財(cái)政廳于2016年印發(fā)的《浙江省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）》（下稱《辦法》）。

《辦法》明確指出，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分為兩類：第一類是由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?/span>提供擔(dān)保的貸款（下稱“一類貸款”）；第二類是指以抵押、質(zhì)押、保證、信用等其他方式提供擔(dān)保的貸款（下稱“二類貸款”）。一類貸款只能由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫娣诺你y行發(fā)放。創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫娣诺你y行根據(jù)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬囊?guī)模，按一定比例放大發(fā)放貸款。

同時(shí)，浙江省人民政府還在2017年發(fā)布的《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》曾提出：“有條件的地區(qū)可通過財(cái)政出資、產(chǎn)業(yè)基金投入等方式，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持?！?

《辦法》明確，創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；馂椤爸攸c(diǎn)人群”初次創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)的一類貸款提供擔(dān)保。貸款到期后，借款人不能按時(shí)足額歸還貸款的，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)積極催收；對(duì)逾期3個(gè)月以上、貸款額度10萬元以下（含10萬元）的一類貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金在1個(gè)月內(nèi)全額代償（含貸款期利息，不含逾期利息和罰息）；貸款額度超過10萬元的一類貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金代償80%。

據(jù)紅星資本局，中國工商銀行股份有限公司寧波南雅支行相關(guān)工作人員今日在接受記者時(shí)表示，目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款需要房子抵押，其貸款利率為3.7%。對(duì)于上述浙江省出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)政策，該人員表示，“不清楚，需要具體了解?！?/span>

新一輪“搶人”大戰(zhàn)開始？

在17日的發(fā)布會(huì)上，浙江省介紹的一系列針對(duì)高校畢業(yè)生的政策一度登上微博熱搜，成為了各界討論的焦點(diǎn)。

據(jù)證券時(shí)報(bào)，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)就指出，浙江當(dāng)前政策總體上呈現(xiàn)了開放愛才的導(dǎo)向，具有非常好的正能量，尤其是在戶籍政策和創(chuàng)業(yè)政策方面，不斷降低門檻，不斷提供優(yōu)惠和支持政策，對(duì)于人口導(dǎo)入、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)氛圍、活躍浙江經(jīng)濟(jì)等都有積極的作用。

實(shí)際上，除浙江外，云南、四川等多地均在今年以來出臺(tái)了吸引人才政策，多地的地方政府工作報(bào)告也對(duì)人才引進(jìn)做出部署，2022年的“搶人”大戰(zhàn)或剛拉開序幕。

日前，云南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代云南人才工作的實(shí)施意見》《云南省“興滇英才支持計(jì)劃”實(shí)施辦法》《關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》三個(gè)政策文件。其中，“興滇英才支持計(jì)劃”提出，用5年左右時(shí)間培養(yǎng)、引進(jìn)一批新能源、新材料、先進(jìn)制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域急需緊缺人才。符合條件的引進(jìn)人才最高可獲工作生活補(bǔ)貼100萬元。

四川省成都高新區(qū)也在近日對(duì)外發(fā)布《成都高新區(qū)急需科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和急需產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才專項(xiàng)支持政策》，明確將設(shè)立20億元專項(xiàng)資金，從支持引進(jìn)急需科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、支持引進(jìn)急需產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、建立“一對(duì)一”配套服務(wù)機(jī)制等三方面發(fā)力，加快聚集領(lǐng)軍人才。根據(jù)該政策，成都高新區(qū)將按相關(guān)要求對(duì)經(jīng)認(rèn)定的人才給予3年、每年最高500萬元人才補(bǔ)貼，最高500萬元安家補(bǔ)貼或贈(zèng)予1套專家公寓。

編輯|程鵬?易啟江 杜恒峰

校對(duì)|盧祥勇

封面圖片來源：視覺中國

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自浙江省人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、紅星資本局、澎湃新聞、證券時(shí)報(bào)

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