每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實施，它的落地?zé)o疑給全球經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

RCEP現(xiàn)有15個成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國。從人口數(shù)量、經(jīng)濟體量、貿(mào)易總額三方面看，均占全球總量的約30%。這意味著，RCEP生效實施后，一個全球最大的自由貿(mào)易區(qū)將揚帆起航。

商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人表示，中方將全面和充分履行RCEP義務(wù)，高質(zhì)量實施協(xié)定，引導(dǎo)地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)更好把握RCEP帶來的市場開放機遇。中方也將與RCEP成員方一道，積極參與和支持RCEP機制建設(shè)，將其打造成東亞經(jīng)貿(mào)合作的主平臺。

RCEP生效實施后會給疫情下的全球經(jīng)濟帶來怎樣的影響？全球經(jīng)貿(mào)格局將發(fā)生哪些變化？中國加入RCEP之后會給下一步加入CPTPP創(chuàng)造什么條件？

針對上述疑問，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者專訪了商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟合作中心主任張建平。

圖片來源：受訪者供圖

給亞太和全球經(jīng)濟增長帶來新動力

NBD：RCEP的落地意味著全球最大的自貿(mào)區(qū)誕生，這將給疫情下的全球經(jīng)濟帶來哪些影響？

張建平：RCEP將覆蓋全球30%的人口、經(jīng)濟規(guī)模、貿(mào)易規(guī)模以及投資流量，可以說是全球最大的一體化市場，使得東亞經(jīng)濟進入一體化時代。它會產(chǎn)生巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、投資增加效應(yīng)和就業(yè)增長效應(yīng)，也會使區(qū)域內(nèi)部全球價值鏈的銜接，基于40%的原產(chǎn)地累積規(guī)則而變得更加緊密和牢固，東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系在全球的重要性會得到進一步提升。

所以，RCEP生效實施之后，東盟有望繼續(xù)保持中國最大貿(mào)易伙伴的地位，而且未來中國和東盟要打造“鉆石十年”，意味著雙邊貿(mào)易額會朝著7000億美元至8000億美元的規(guī)模前進。

另一方面，基于全球價值鏈、供應(yīng)鏈的高度融合，它會給每一個經(jīng)濟體帶來經(jīng)濟增長的機遇，同時也會對亞太和全球經(jīng)濟增長帶來新的動力。

NBD：RCEP實施后，會給全球貿(mào)易帶來多大規(guī)模的增量？給中國帶來多大規(guī)模的貿(mào)易空間？

張建平：RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終會實現(xiàn)零關(guān)稅，這將顯著拉動區(qū)域整體的經(jīng)濟、貿(mào)易和投資增長，對全球貿(mào)易也將起到積極的促進作用。

根據(jù)商務(wù)部研究院此前發(fā)布的報告，到2035年，RCEP將帶動區(qū)域整體的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、出口和進口增量分別較基準情形累計增長0.86%、18.30%和9.63%，出口和進口累計增量規(guī)模將分別達到8571億美元和9837億美元，區(qū)域投資將累計增長1.47%，區(qū)域經(jīng)濟福利累計增加1628億美元。全球?qū)用?，?035年，RCEP將帶動世界實際GDP和進出口貿(mào)易分別較基準情形累計增長0.12%和2.91%。

到2035年，RCEP將使中國實際GDP、出口和進口增量分別較基準情形累計增長0.35%、7.59%和10.55%，出口和進口累計增量將分別達到3154億美元和3068億美元，經(jīng)濟福利將累計增加996億美元。

RCEP為東亞經(jīng)濟一體化提供機制性平臺

NBD：RCEP生效后，全球經(jīng)貿(mào)格局將發(fā)生怎樣的變化？供應(yīng)鏈、價值鏈會出現(xiàn)什么調(diào)整？

張建平：在全球經(jīng)貿(mào)格局當中，北美，東亞和歐洲是三大主力經(jīng)濟圈。過去，歐洲和北美都是一體化市場，但東亞沒有。RCEP的生效實施，為東亞經(jīng)濟走向一體化提供了一個機制性的平臺，也提供了比較完備的一體化市場規(guī)則和競爭規(guī)則。

基于經(jīng)濟互補性、原產(chǎn)地規(guī)則以及競爭政策，RCEP會讓整個東亞的價值鏈銜接更加順暢和高效，也能夠讓中國與全球價值鏈合作變得更加緊密、牢固和高水平。

當前，由于貿(mào)易保護主義等方面因素，全球供應(yīng)鏈面臨脫鉤和斷鏈的風(fēng)險。但RCEP會讓整個東亞經(jīng)濟體有機會加強和保障全球供應(yīng)鏈協(xié)作。特別是在疫情背景下，全球供應(yīng)鏈合作遇到了各種各樣的障礙和困難，RCEP搭建了一個基于統(tǒng)一規(guī)則和承諾的合作平臺，讓東亞地區(qū)的增長潛力釋放出來。

NBD：未來，從全球范圍來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化是否會步入加速期？

張建平：經(jīng)濟全球化加速發(fā)展過程中，區(qū)域經(jīng)濟一體化在過去40年始終持續(xù)向前，與全球化共同推進世界經(jīng)濟發(fā)展。截至目前，中國已經(jīng)簽署了300多份雙多邊的自由貿(mào)易協(xié)定或者區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。而RCEP是一個新的里程碑，也是多邊主義和全球自由貿(mào)易的勝利。

RCEP的生效實施象征著區(qū)域經(jīng)濟一體化在加速發(fā)展，原因還是在于國際分工不斷的細化，全球化的潮流和趨勢在向前發(fā)展，全球供應(yīng)鏈、價值鏈的銜接更加緊密。國際分工要求每個國家能夠充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，更多融入到區(qū)域經(jīng)濟合作和一體化進程當中，以便發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

加入RCEP有利于中國以開放促改革

NBD：RCEP被認為是更高水平的自由貿(mào)易區(qū)，“更高水平”體現(xiàn)在哪些方面？

張建平：“更高的水平”首先體現(xiàn)在貨物貿(mào)易自由化的水平。剛才說了，RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易最終會實現(xiàn)零關(guān)稅，這將顯著拉動區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易增長，對全球的貿(mào)易也有促進作用。

其次，RCEP框架下20個章節(jié)的內(nèi)容，不僅涵蓋了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易投資，還延伸到“邊境措施”后的問題，比如說知識產(chǎn)權(quán)保護、電子商務(wù)、政府采購、競爭政策等這些新的內(nèi)容。

這樣一個綜合性、系統(tǒng)性的經(jīng)貿(mào)規(guī)則和制度安排，實際上遠遠超越了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定或者區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容，我們把它叫做21世紀貿(mào)易投資規(guī)則，當然也是一個高水平的、高標準的、巨型自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則。

NBD：加入RCEP將為中國加入CPTPP創(chuàng)造哪些有利的條件？

張建平：RCEP有很多成員是TPP成員，加入RCEP一方面有利于中國不斷以開放促改革，促進體制機制變革，朝著TPP高標準、嚴要求的方向發(fā)展和變化。另一方面，也有助于和TPP相關(guān)成員促進相互理解、溝通，以及政府層面的政策溝通和協(xié)調(diào)，客觀上有利于在CPTPP談判過程中獲得更多支持。