為使更多群眾、企業(yè)能享受推進(jìn)放管服、營商環(huán)境建設(shè)帶來的改革紅利，都江堰市著力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)體系建設(shè)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心能辦理的事項(xiàng)較少，已下放的事項(xiàng)授權(quán)不充分，便民服務(wù)中心僅能接件，不能辦理，存在“只掛號(hào)不看病”的問題，便民服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)能力弱化。

圖片來源：成都都江堰市供圖

案例經(jīng)驗(yàn)

一是科學(xué)設(shè)置架構(gòu)，搭建五級(jí)體系。按照“鄉(xiāng)村撤并、服務(wù)不減”總要求，在做優(yōu)做強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃11個(gè)新建制鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心辦公場(chǎng)所，保留9個(gè)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站，優(yōu)化166個(gè)社區(qū)便民服務(wù)室，延伸N個(gè)服務(wù)點(diǎn)，建成“1+11+9+166+N”五級(jí)便民網(wǎng)格服務(wù)體系。

二是做強(qiáng)服務(wù)載體，打造親民化環(huán)境。研究制定了《都江堰市推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)工作方案》，通過從空間布局、功能設(shè)置、氛圍營造、服務(wù)提升等方面全方位對(duì)便民服務(wù)大廳改造升級(jí)，營造了集行政審批、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、政務(wù)公開、群眾休憩、文化展示等多元化服務(wù)功能于一體的服務(wù)空間，提升了溫馨舒適的服務(wù)氛圍和辦事體驗(yàn)，讓企業(yè)和群眾喝著茶、聊著天，輕輕松松“辦政事”。

三是充分調(diào)研評(píng)估，放權(quán)精準(zhǔn)有效。按照“三集中三到位”“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，將個(gè)體工商戶登記、食品經(jīng)營許可、招牌設(shè)置許可等高頻辦理的81項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和社保、殘聯(lián)、退役軍人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的115項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)權(quán)限全權(quán)委托鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)下沉事項(xiàng)從接件、受理、踏勘、辦理、辦結(jié)、制證、取證實(shí)現(xiàn)“全鏈條賦權(quán)”，同時(shí)，將高頻事項(xiàng)涉及的流程、環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，推出了35個(gè)“一件事一次辦”的主題式“套餐”，實(shí)現(xiàn)群眾辦理高頻事項(xiàng)只填一張表，交一套資料，到一個(gè)窗口就可辦成一件事。四是人員到位，確保順利承接。按照“人隨事走”原則，將下沉事項(xiàng)涉及人社、殘聯(lián)、退役軍人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批等部門的142名相關(guān)業(yè)務(wù)人員劃轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)街，彌補(bǔ)鎮(zhèn)街便民中心業(yè)務(wù)不熟、人手不足的問題。五是試點(diǎn)引領(lǐng)示范，循序穩(wěn)步推進(jìn)。2020年4月，首先在幸福街道進(jìn)行試點(diǎn)；2021年3月，把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到4個(gè)鎮(zhèn)街；2021年5月1日起，將改革經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制到全市各鎮(zhèn)街，實(shí)現(xiàn)了“就近辦”的全覆蓋，形成點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的格局。

主要成效

都江堰市通過積極探索，先行先試，在全成都地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)81項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的“全鏈條”下沉鎮(zhèn)街，讓鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心從傳統(tǒng)的“只掛號(hào)不看病”真正變成“又掛號(hào)又看病”，充分實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”。通過委托鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心直接辦理個(gè)體工商戶登記、食品經(jīng)營許可、招牌設(shè)置許可等高頻行政許可事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)就近可辦，滿足了企業(yè)群眾多樣化的政務(wù)服務(wù)需求，也助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升了群眾的獲得感、幸福感。2020年，我市被確定為首批省級(jí)鎮(zhèn)村便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化試點(diǎn)地區(qū)；2021年6月21日至22日，全省鎮(zhèn)村便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開；2021年11月，都江堰市行政審批局，都江堰市幸福街道、蒲陽街道、青城山鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、銀杏街道高橋社區(qū)、幸福街道彩虹社區(qū)7個(gè)單位被授予“四川省基層政務(wù)服務(wù)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)”。2021年12月，我市所有11個(gè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心通過省級(jí)“示范便民服務(wù)中心”驗(yàn)收，23個(gè)社區(qū)便民服務(wù)通過省級(jí)“示范便民服務(wù)室”驗(yàn)收。

封面圖片來源：成都都江堰市