每日經(jīng)濟新聞 2021-07-28 14:03:18
每經(jīng)特約評論員 譚浩俊
近日,市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出,不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求,通過“算法取中”等方式,合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時率、在線率等考核要素,適當(dāng)放寬配送時限。
毫無疑問,這是針對外賣市場交通安全事故頻發(fā)、各種矛盾糾紛頻現(xiàn)、外賣小哥身體透支、社會反響越來越大而提出的一項制度規(guī)范,也是對外賣平臺提出的一項制度性約束。如果能夠落實到位,對外賣市場的健康發(fā)展和外賣小哥的生命安全、身體健康能夠起到積極作用。
從外賣市場的實際情況來看,外賣平臺在餐飲配送時間的設(shè)計方面,比較苛刻,過度嚴(yán)厲。即便拋開城市擁堵、紅綠燈等問題,外賣小哥要在規(guī)定時間內(nèi)將餐飲及時送到消費者手中,也會很累、很艱苦。更何況,很多城市交通十分擁堵,如果正常行駛,根本沒有辦法在規(guī)定時間內(nèi)完成送餐任務(wù)。那么,外賣小哥就會被消費者投訴,并被平臺扣錢。北京市某機關(guān)一名處長,為了體驗生活,便在外賣平臺送了一天餐。結(jié)果,累到趴下,也沒掙到幾元錢,反而因為沒有按時將外賣送到消費者手中被扣了不少錢。
筆者注意到,大街上穿行的外賣小哥,能夠穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)、規(guī)規(guī)矩矩、平平安安行駛在馬路上,嚴(yán)格遵守交通規(guī)則的外賣小哥,可以說沒有幾個,絕大多數(shù)只要不是嚴(yán)格管制的路段,能飛速騎行的,必然飛速騎行,能闖紅燈的,也不會在紅綠燈面前遵守交通規(guī)則。經(jīng)??吹酵赓u小哥“呼”地一下從行人身邊閃過,會讓行人嚇一大跳。因為,他們騎行的速度實在太快。
也正因如此,外賣小哥已經(jīng)成為交通事故發(fā)生的最主要群體。據(jù)上海市交警發(fā)布的消息,2020年不到9個月,就已查處快遞外賣騎手交通違法4.3萬起。外賣小哥因為交通事故的傷亡人數(shù)也令人十分擔(dān)憂。如果再不加以管理,外賣行業(yè)確實會引發(fā)更多交通事故,加深社會矛盾。
在筆者看來,解決外賣市場交通安全問題頻發(fā)、矛盾糾紛頻現(xiàn)的問題,需要增強外賣小哥的安全意識,需要加強對外賣小哥的安全教育,并對違規(guī)行為實施嚴(yán)厲處罰,從而減少交通事故的發(fā)生,減少人員傷亡。但是,這只是一個方面。在嚴(yán)苛的考核機制下,外賣小哥為了生存、為了多掙錢而違規(guī),又似乎很難把板子全打在他們身上。因為,在“最嚴(yán)算法”下,他們在利益與風(fēng)險面前,只能選擇利益、忽視風(fēng)險,繼而也就忽視安全、損害交通法規(guī),甚至漠視他人生命安全。
要想解決外賣小哥不遵守交通規(guī)則、不顧他人安全的問題,就必須從外賣平臺的考核上下功夫,從外賣平臺的考核辦法、考核規(guī)則、考核時間等方面找問題,讓外賣平臺制定更加科學(xué)、合理、規(guī)范的送餐時間、考核辦法和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。否則,外賣小哥是沒法按照正常行駛速度送外賣的。
那么,如何來解決“最嚴(yán)算法”問題?“最嚴(yán)算法”應(yīng)當(dāng)由誰來認(rèn)定?要知道,只有把標(biāo)準(zhǔn)確定下來,用標(biāo)準(zhǔn)來說話,才能讓外賣平臺心悅誠服。否則,不管把送餐時間確定在什么水平,都會產(chǎn)生糾紛,外賣平臺認(rèn)為合理了,外賣小哥認(rèn)為不合理,而消費者也會認(rèn)為這樣的配送時間不合理。于是,三者之間的關(guān)系就難以平衡。沒有外賣平臺、外賣小哥和消費者之間的利益平衡,送餐時間就會永遠在安全邊緣搖晃,會成為一把利劍,隨時有可能導(dǎo)致外賣小哥傷亡。
在這樣的情況下,《意見》出臺后,應(yīng)當(dāng)明確“最嚴(yán)算法”的標(biāo)準(zhǔn),明確由誰來認(rèn)定“最嚴(yán)算法”的標(biāo)準(zhǔn),從而讓外賣平臺和外賣小哥,包括消費者有章可循。即便發(fā)生矛盾糾紛,也可以有法可依。不然,外賣小哥還會繼續(xù)用生命、用危險換取酬勞。顯然,這是各方不希望看到的現(xiàn)象。
而從新規(guī)提出的要求來看,“通過‘算法取中’等方式,合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時率、在線率等考核要素,適當(dāng)放寬配送時限”的規(guī)定,從表面看,已經(jīng)比較明確和具體。但是,到底如何確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時率、在線考核等,還需進一步細化。因此,必須明確具體部門來制定具體標(biāo)準(zhǔn),以便于各方都能遵照執(zhí)行。否則,政策的作用會大打折扣。
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