每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 段煉    

據(jù)央行網(wǎng)站4月21日消息，近日，人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）〉的通知》，并隨文發(fā)布《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》（簡(jiǎn)稱《綠債目錄（2021年版）》）。

據(jù)悉，《綠債目錄（2021年版）》實(shí)現(xiàn)三大重點(diǎn)突破。一是綠色項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)準(zhǔn)確。煤炭等化石能源清潔利用等高碳排放項(xiàng)目不再納入支持范圍，并采納國(guó)際通行的“無(wú)重大損害”原則，使減碳約束更加嚴(yán)格。二是債券發(fā)行管理模式更加優(yōu)化。首次統(tǒng)一了綠色債券相關(guān)管理部門對(duì)綠色項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)，有效降低了綠色債券發(fā)行、交易和管理成本，提升了綠色債券市場(chǎng)的定價(jià)效率。三是為我國(guó)綠色債券發(fā)展提供了穩(wěn)定框架和靈活空間。

下一步，人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)對(duì)《綠債目錄（2021年版）》的宣傳推廣，引導(dǎo)和支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券支持符合條件的綠色項(xiàng)目。

綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑、可持續(xù)建筑等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域納入支持范圍

根據(jù)相關(guān)定義，綠色債券是指將募集資金專門用于支持符合規(guī)定條件的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項(xiàng)目或綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依照法定程序發(fā)行并按約定還本付息的有價(jià)證券，包括但不限于綠色金融債券、綠色企業(yè)債券、綠色公司債券、綠色債務(wù)融資工具和綠色資產(chǎn)支持證券。

據(jù)了解，《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》是專門用于界定和遴選符合各類綠色債券支持和適用范圍的綠色項(xiàng)目和綠色領(lǐng)域的專業(yè)性目錄清單，是各類型綠色債券的發(fā)行主體募集資金、投資主體進(jìn)行綠色債券資產(chǎn)配置、管理部門加強(qiáng)綠色債券管理、出臺(tái)綠色債券激勵(lì)措施等提供統(tǒng)一界定標(biāo)準(zhǔn)和重要依據(jù)，也是發(fā)揮好綠色債券支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化、提升資源節(jié)約利用效率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作的重要技術(shù)支撐。

實(shí)際上，央行和發(fā)改委曾于2015年12月相繼發(fā)布《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》和《綠色債券發(fā)行指引》。然而，在具體支持范圍上，《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》在保留《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》絕大部分支持項(xiàng)目和領(lǐng)域的同時(shí)，根據(jù)國(guó)家綠色發(fā)展的戰(zhàn)略和綠色產(chǎn)業(yè)支持的重點(diǎn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，在內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)有增有減。

例如，與《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2015年版）》相比較，《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》增加了有關(guān)綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑、可持續(xù)建筑、水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源利用等新時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域類別。為更好地體現(xiàn)對(duì)綠色裝備制造業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的支持，對(duì)綠色裝備制造領(lǐng)域的支持還從生產(chǎn)端擴(kuò)展到對(duì)相關(guān)貿(mào)易活動(dòng)的支持上。在具體支持項(xiàng)目層面，增加了二氧化碳捕集、利用與封存的綠色項(xiàng)目、農(nóng)村地區(qū)清潔供暖綠色項(xiàng)目，從而有利于更好地服務(wù)新時(shí)期國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。刪除了涉及煤炭等化石能源生產(chǎn)和清潔利用的項(xiàng)目類別，更好地實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

2020年末我國(guó)綠色債券存量約1250億美元

值得注意的是，《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》在四級(jí)分類上不再將煤炭等化石能源清潔利用項(xiàng)目納入綠色債券支持范圍。

對(duì)此，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱：“煤炭等化石能源在本質(zhì)上仍屬于高碳排放項(xiàng)目，國(guó)際主流綠色債券標(biāo)準(zhǔn)均未將其納入支持范圍?！毒G色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》不再將此類項(xiàng)目納入支持范圍，使我國(guó)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范、嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)的一致。”

上述負(fù)責(zé)人還表示，煤炭等化石能源的清潔生產(chǎn)和高效利用，對(duì)現(xiàn)階段促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為更好落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，人民銀行正會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持安全第一、節(jié)能優(yōu)先的原則，積極研究轉(zhuǎn)型金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在充分考慮現(xiàn)有投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)使用年限和折舊的前提下，設(shè)計(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型路徑，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持能源體系和用能行業(yè)做好有序、漸進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近日，在中國(guó)人民銀行與國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合召開(kāi)“綠色金融和氣候政策”高級(jí)別研討會(huì)上，央行行長(zhǎng)易綱表示，2020年末，中國(guó)綠色貸款余額約1.8萬(wàn)億美元，綠色債券存量約1250億美元，規(guī)模分別居世界第一和世界第二。近期，市場(chǎng)主體已發(fā)行40多只碳中和債，規(guī)模超過(guò)100億美元。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)