每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月20日，國家主席習近平在北京以視頻方式出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十七次領導人非正式會議時指出，中方歡迎區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）完成簽署，也將積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）。

此前在11月15日，RCEP簽署落地，一個覆蓋全球23億人口、30%GDP總量的全球規(guī)模最大自貿(mào)區(qū)誕生。

商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，CPTPP是和RCEP并行的兩大巨型自貿(mào)協(xié)定，2014年，在北京召開 APEC會議的時候，中方和其他國家共同制定了走向亞太自貿(mào)區(qū)的北京路線圖，中國考慮加入CPTPP是走向未來亞太自貿(mào)區(qū)，以及助推亞太經(jīng)濟一體化必要的路徑。

從RCEP到CPTPP，外部市場空間更廣。今年以來廣西柳州螺螄粉出口增勢不錯，圖為當?shù)匾患夜竟と嗽谏a(chǎn)線上包裝螺螄粉 新華社圖

助推產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉(zhuǎn)移

十九屆五中全會提出，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。要建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。

記者注意到，CPTPP是美國退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）后，日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯共11個國家重新簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，于2018年12月30日正式生效，覆蓋4.98億人口，簽署國國內(nèi)生產(chǎn)總值之和占全球經(jīng)濟總量的約13%。

商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文11月19日在2020年APEC工商領導人中國論壇上表示，CPTPP已經(jīng)生效近2年，在備受關注的RCEP成功簽署后，兩條路徑均已成型。中國將與各經(jīng)濟體一道，共同推動亞太自貿(mào)區(qū)由愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

商務部新聞發(fā)言人高峰11月19日表示，中國對加入已生效近兩年的CPTPP持積極開放態(tài)度。中方主張建設開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排，對于任何區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，只要符合世貿(mào)組織原則，開放、包容、透明，有利于推動經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，中方都是歡迎的。

張建平對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，一旦中國同時參與這兩個自貿(mào)協(xié)定，中國將在亞太經(jīng)濟一體化進程中扮演最重要的推動力量之一，在亞太地區(qū)的生產(chǎn)網(wǎng)絡體系和亞太全球供應鏈、價值鏈當中獲得更主動的戰(zhàn)略地位。

“和RCEP的作用類似，CPTPP將為我國構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局提供更加廣闊的外部市場空間，助推貿(mào)易投資便利化，并方便企業(yè)以更低的成本參與到國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工當中。”

張建平表示，與RCEP相比，CPTPP成員大多數(shù)為發(fā)達經(jīng)濟體，中國參與其中，能夠助推產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉(zhuǎn)移，進一步打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點和斷點。

全球化智庫（CCG）主任王輝耀認為，如果中國加入CPTPP，對中國未來服務業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟將帶來巨大的提升機遇。

CPTPP激發(fā)市場活力

粵開證券策略研報認為，RCEP和CPTPP兩協(xié)定，有望推動亞太自貿(mào)區(qū)從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。數(shù)據(jù)顯示，CPTPP提出成員國間95%的貨物實行零關稅。

據(jù)彼得森國際經(jīng)濟研究所分析，RCEP可以為中國帶來巨大的經(jīng)濟利益，而進一步加入CPTPP，將為中國帶來更大的經(jīng)濟收益，到2030年國民收入有望增加2980億美元，并對出口產(chǎn)業(yè)鏈形成利好。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆表示，從目前的條款看，CPTPP要求的很多內(nèi)容與中國深化改革開放的基本方向是一致的，比如對中小企業(yè)參與國際貿(mào)易的支持、知識產(chǎn)權(quán)保護等，都與我們這些年來的改革方向是一致的，在這些領域，我們接受的難度不大。

中金公司在其研究報告中認為，對比RCEP與CPTPP，兩者均屬區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定。在會員國和地域分布上，也有部分重合，日本和澳大利亞等7個國家同時參與了這兩個自貿(mào)協(xié)定。不同的是，CPTPP在貿(mào)易以外的諸多領域有著更為嚴苛的加入標準。RCEP的簽署，為未來中國參與更多更高標準的自由貿(mào)易協(xié)定、促進“雙循環(huán)”提供了堅實的基礎。

張建平接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中國加入CPTPP可能還需要一個過程。與RCEP相比，CPTPP的門檻更高，且域內(nèi)95%以上的商品實現(xiàn)零關稅。而零關稅的比例越高，對國內(nèi)企業(yè)和行業(yè)提出的挑戰(zhàn)就越大，因為國外實力較強的企業(yè)有可能對國內(nèi)行業(yè)產(chǎn)生競爭和沖擊。

“因此，加入CPTPP，就要求我們以更高水平的開放倒逼更深層次的改革，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率，激發(fā)國內(nèi)市場的活力。”張建平說。

2018年12月30日，CPTPP正式生效。根據(jù)協(xié)定，簽署國將撤銷或削減工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的關稅，在貿(mào)易和投資領域提供便利措施。另外，各國還將合作降低手機國際漫游資費，取消跨境數(shù)據(jù)交換限制，共同制訂禁止網(wǎng)絡交易詐騙行為的法令等。