每經(jīng)評(píng)論員 凌建平

日前，國(guó)家發(fā)改委等六部門發(fā)出了關(guān)于《支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，提出了38條措施，表示要“精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)”“鼓勵(lì)有條件的股份制民營(yíng)企業(yè)上市和掛牌交易”等。

事實(shí)上，有關(guān)部門正不斷更新支持民營(yíng)企業(yè)的政策，尤其是科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板實(shí)施以信息披露為核心的注冊(cè)制之后，已經(jīng)有越來越多的民營(yíng)企業(yè)通過資本市場(chǎng)直接融資，民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境正越來越好。

但筆者也注意到，部分遭遇疫情沖擊的民企，已經(jīng)沒有轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)了。筆者查詢由最高人民法院建立的全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，從2020年9月1日到10月28日，全國(guó)破產(chǎn)案件公告為6872個(gè)，而2019年同期為2398個(gè)。雖然這些企業(yè)的破產(chǎn)不一定都是因?yàn)橐咔闆_擊，但確實(shí)有一些企業(yè)是因?yàn)樽陨砜癸L(fēng)險(xiǎn)能力差加上疫情影響而破產(chǎn)。筆者粗略掃描了一下，這些企業(yè)大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)。

2020年即將過去，所以筆者目前特別關(guān)注遭遇退市風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)上市公司群體。

因?yàn)橐咔橛绊?，今年上市公司的業(yè)績(jī)差距特別大，和新能源以及醫(yī)療相關(guān)的公司業(yè)績(jī)都不錯(cuò)，但傳統(tǒng)能源、影視文化、服裝零售等行業(yè)的企業(yè)卻因?yàn)橐咔閾p失慘重。比如，筆者和一位能源類民企董秘交流，他幾乎是聲淚俱下，現(xiàn)在公司經(jīng)營(yíng)已經(jīng)恢復(fù)正常，但因?yàn)榍皫啄旮軛U太高，碰到疫情而陷入困境;另外一家服裝類企業(yè)是因?yàn)槭召?gòu)了海外資產(chǎn)，而海外資產(chǎn)因?yàn)橐咔槠飘a(chǎn)，公司收購(gòu)就此打了水漂。

當(dāng)然，不是所有面臨退市風(fēng)險(xiǎn)的上市公司都是因?yàn)橐咔闆_擊。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)面臨退市風(fēng)險(xiǎn)的民企應(yīng)該分類處理，對(duì)于不符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求的企業(yè)，或者參與欺詐造假的企業(yè)該退市就退市，而對(duì)于符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、能夠創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)，尤其是那些因?yàn)橐咔檫@個(gè)偶發(fā)變量而出現(xiàn)問題的企業(yè)，應(yīng)該加以拯救，想辦法讓它們保住上市地位。

國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》中表示，要完善上市公司資產(chǎn)重組、收購(gòu)和分拆上市等制度，允許更多符合條件的外國(guó)投資者對(duì)境內(nèi)上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略投資。筆者認(rèn)為，有關(guān)部門可以就此拿出具體措施，給前述民企“活下來”創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

在上一輪股市下跌中，各級(jí)地方政府已經(jīng)通過設(shè)立救助基金入股等方法拯救了不少民企，當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)是13個(gè)地方國(guó)資馳援上市民企，救助基金規(guī)模超700億元。比如好幾家蘋果產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)當(dāng)時(shí)也是因?yàn)楦吒軛U等原因，民企大股東面臨平倉風(fēng)險(xiǎn)，后來地方國(guó)資果斷出手，現(xiàn)在這些企業(yè)的業(yè)績(jī)都有了很大起色。

民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)了穩(wěn)定就業(yè)的重?fù)?dān)，《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告(2019)》顯示，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，民營(yíng)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)超50%，民營(yíng)企業(yè)就業(yè)存量占比近80%。落實(shí)六部門前述38條政策，筆者認(rèn)為，各地政府應(yīng)該長(zhǎng)期對(duì)于民營(yíng)企業(yè)分類支持。對(duì)于小微企業(yè)，應(yīng)該繼續(xù)切實(shí)落實(shí)此前的各種稅收優(yōu)惠等措施，力保就業(yè)崗位不流失，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)。而對(duì)于規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)，尤其是已經(jīng)上市的民企，應(yīng)該制定更詳細(xì)的政策，讓民企為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。