每經(jīng)記者 鄢銀嬋    每經(jīng)編輯 梁梟    

今日（10月19日）早間，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈概念股一度受到資金追捧，包括渝開(kāi)發(fā)（000514，SZ）、金科股份（000656，SZ）、成都銀行（601838，SH）等個(gè)股盤(pán)中均有沖高表現(xiàn)，漲幅一度超過(guò)4%。

上周五（10月16日），中共中央政治局當(dāng)日召開(kāi)會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，指出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。這也被解讀為《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》即將出爐的前奏。

事實(shí)上，自今年1月3日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極之后，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈便一直是兩地的熱門(mén)話題。其中，如何解決成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“中部塌陷”問(wèn)題則成為重中之重。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，針對(duì)這一問(wèn)題，在近日舉辦的重慶解放碑論壇上就有所探討。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的城市要找準(zhǔn)發(fā)展定位、形成錯(cuò)位分工互補(bǔ)的形態(tài)被認(rèn)為是一劑良藥。

圈內(nèi)城市須錯(cuò)位發(fā)展

10月16日，中共中央政治局當(dāng)日召開(kāi)會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。

會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于拓展市場(chǎng)空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。

據(jù)了解，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈以全國(guó)1.9%的國(guó)土面積，承載了全國(guó)6.9%的常住人口，創(chuàng)造了全國(guó)6.3%的經(jīng)濟(jì)總量，而在內(nèi)循環(huán)發(fā)展格局考慮安全與效率兼顧的背景下，成渝地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極中安全性較高、韌性較強(qiáng)的區(qū)域。

成都城市風(fēng)景 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

而對(duì)于呼之欲出的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，多名專(zhuān)家認(rèn)為，圈內(nèi)城市需要提前謀劃布局。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)張威接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，若對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角城市群，成渝經(jīng)濟(jì)圈的“層次感”不夠好。

張威所說(shuō)的“層次感”不好，即成渝經(jīng)濟(jì)圈的“兩頭大、中間小”的格局，“中部塌陷”較為突出。據(jù)了解，四川納入成渝城市群的15個(gè)地市人均生產(chǎn)總值呈現(xiàn)由成都向川東城市逐漸遞減趨勢(shì)；重慶納入成渝城市群的29個(gè)區(qū)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值，呈現(xiàn)從主城9區(qū)向渝西城市遞減趨勢(shì)，出現(xiàn)了成渝銜接帶的中部塌陷現(xiàn)象。

“比如長(zhǎng)三角，上海處于發(fā)展的高級(jí)水平，南京、無(wú)錫等區(qū)域則通過(guò)產(chǎn)業(yè)承接成為中級(jí)發(fā)展區(qū)域，另外一些產(chǎn)業(yè)則再分到蕪湖、馬鞍山等低一點(diǎn)的發(fā)展水平區(qū)域。”張威認(rèn)為，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈要形成更好的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，分層發(fā)展非常重要。

“雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城市要找準(zhǔn)定位，形成錯(cuò)位分工互補(bǔ)的形態(tài)，所以需要很好的謀劃。”張威建議，一些不適于在成渝發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其實(shí)可以外放出去，這樣整個(gè)城市圈的活力才能體現(xiàn)出來(lái)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在受訪時(shí)也表示，成渝地區(qū)在建科學(xué)城、金融中心等規(guī)劃上要實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位。“錯(cuò)位的同時(shí)，更要注重合作。比如兩地可共同設(shè)立一些產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)高地。”

更注重城市內(nèi)涵提升

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，10月16日的政治局會(huì)議提到：“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于拓展市場(chǎng)空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”。

多名專(zhuān)家就此認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨新的國(guó)際形勢(shì)和挑戰(zhàn)，隨著優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)，也利于延伸并形成新的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

重慶城市風(fēng)景 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

張威認(rèn)為，在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)成渝地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)，打通航空、鐵路“最后一公里”。

另一方面，隨著成渝地區(qū)在“十四五”期間融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展將與其制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步匹配。“成渝區(qū)域處于以前的“老三線”布局地，進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅能夠激發(fā)出當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展的一些潛能，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)賦予更多能量；也能為服務(wù)業(yè)發(fā)展征得更多空間。”張威說(shuō)道。

記者了解到，在撬動(dòng)服務(wù)業(yè)未來(lái)潛在能量上，重慶部分區(qū)域已經(jīng)有所行動(dòng)。比如，近日重慶渝中區(qū)就拿下了重慶服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的名號(hào)。資料顯示，2019年渝中區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1180億元，占到全區(qū)生產(chǎn)總值的90%以上，占全市服務(wù)業(yè)增加值的11%。

“注重服務(wù)業(yè)發(fā)展其實(shí)是城市內(nèi)涵提升的重要表現(xiàn)。”張威表示，根據(jù)2019年數(shù)據(jù)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已超60%，第三產(chǎn)業(yè)的占比為54%。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)往規(guī)律，市中心衰敗是大概率事件。推進(jìn)步行街建設(shè)，則能激發(fā)城市發(fā)展的文化內(nèi)涵和商業(yè)張力。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)