每經(jīng)記者｜余蕊均    每經(jīng)編輯｜劉艷美

廖國(guó)勛 圖片來(lái)源：政協(xié)頭條

今日上午，天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議決定：接受張國(guó)清因工作調(diào)動(dòng)提出的辭去天津市市長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求，任命廖國(guó)勛為天津市副市長(zhǎng)、代理市長(zhǎng)。

此前一天，據(jù)《天津日?qǐng)?bào)》消息，中共中央批準(zhǔn)：廖國(guó)勛同志任天津市委委員、常委、副書(shū)記；張國(guó)清同志不再擔(dān)任天津市委副書(shū)記、常委、委員職務(wù)。

9月1日，張國(guó)清北上遼寧，任省委委員、常委、書(shū)記。

公開(kāi)資料顯示，廖國(guó)勛生于1963年2月，先后在貴州、浙江、上海三地任職，今年2月任上海市委副書(shū)記、政法委書(shū)記。此番接棒張國(guó)清，他將帶來(lái)何種“上海經(jīng)驗(yàn)”？

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據(jù)“天津人大”消息，廖國(guó)勛現(xiàn)年57歲，四川成都人，中央黨校研究生學(xué)歷，現(xiàn)任十九屆中央紀(jì)委委員。

1983年8月，從貴陽(yáng)師范學(xué)院化學(xué)系化學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，廖國(guó)勛留在貴州從教，先后任凱里市四中教師、團(tuán)委副書(shū)記，黔東南苗族侗族自治州民族管理學(xué)校教師、團(tuán)委書(shū)記。

1986年1月，未滿23歲的廖國(guó)勛進(jìn)入黔東南州委組織部工作，走上仕途。先后擔(dān)任黔東南州委組織部秘書(shū)科副科長(zhǎng)，知工辦副主任、主任；貴州省委組織部辦公室主任科員、副處級(jí)巡視員，干部調(diào)配處副處長(zhǎng)（正處級(jí)）；貴州省委辦公廳秘書(shū)三處處長(zhǎng)；貴州省委副秘書(shū)長(zhǎng)等職。

2007年6月，廖國(guó)勛赴地方工作，先后任貴州省銅仁地委副書(shū)記、行署專員，銅仁地委書(shū)記，銅仁市委書(shū)記。（注：2011年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意撤銷銅仁地區(qū)設(shè)立地級(jí)銅仁市，廖國(guó)勛成為首任銅仁市委書(shū)記）

2012年4月，廖國(guó)勛在銅仁市委書(shū)記任上晉升貴州省委常委；3個(gè)月后，履新貴州省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)。

2015年4月，52歲的廖國(guó)勛首次跨省任職，任浙江省委常委、組織部部長(zhǎng)、省委黨校校長(zhǎng)。次年年底再次跨省，出任上海市委常委、市紀(jì)委書(shū)記，并于2018年1月當(dāng)選上海市監(jiān)察委員會(huì)主任。

今年2月，廖國(guó)勛履新上海市委副書(shū)記，并在3月6日舉行的上海市委政法委員會(huì)全體委員（擴(kuò)大）會(huì)議上，首次以上海市委政法委書(shū)記身份公開(kāi)亮相。此前，原任上海市委副書(shū)記、政法委書(shū)記的尹弘已調(diào)任河南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)。

此番北上天津，廖國(guó)勛將首次出任省級(jí)政府一把手。

天津 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

02

廖國(guó)勛兼具組織部門(mén)和紀(jì)檢系統(tǒng)任職經(jīng)驗(yàn)。公開(kāi)報(bào)道顯示，其對(duì)“人才”頗為重視。

8月20日，上海市政協(xié)召開(kāi)“上海高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的思考和部署”專題通報(bào)會(huì)。廖國(guó)勛在會(huì)上詳細(xì)介紹了新時(shí)代上海人才發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研的有關(guān)情況，說(shuō)明了著力強(qiáng)化高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的總體考量、主要原則和突破方向。

他說(shuō)，持之以恒厚植人才優(yōu)勢(shì)是提升上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。要推動(dòng)人才引育工作更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、更加符合城市發(fā)展方向，拿出具有前瞻性、突破性、帶動(dòng)性的政策措施，努力把上海打造成為天下英才最向往的地方之一。

當(dāng)然，這就需要對(duì)不同類型人才精準(zhǔn)施策。

上海 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

在5月8日召開(kāi)科技人才工作座談會(huì)上，廖國(guó)勛指出，要持續(xù)在平臺(tái)建設(shè)上下功夫，集聚優(yōu)秀的科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)在上海發(fā)展，為廣大人才施展才能提供更多機(jī)會(huì)。

要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)各類人才的特點(diǎn)，細(xì)化完善工作舉措，加大實(shí)施力度，確保政策落地見(jiàn)效。

要尊重、信任、理解人才，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和社會(huì)氛圍。

要用改革的思路和辦法推進(jìn)工作，有針對(duì)性地回應(yīng)人才的普遍關(guān)切，解決亟需破解的問(wèn)題，讓廣大科技人才心無(wú)旁騖、攻堅(jiān)克難、勇攀高峰。

為支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)，廖國(guó)勛4月27日主持召開(kāi)金融人才工作座談會(huì)。他在會(huì)上指出，要?jiǎng)?chuàng)造更大的發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮上海城市綜合優(yōu)勢(shì)，吸引、支持更多金融人才選擇上海、扎根上海。

包括營(yíng)造更好的服務(wù)環(huán)境，細(xì)化完善政策舉措，優(yōu)化公共服務(wù)，加大政策宣介力度，有針對(duì)性地回應(yīng)解決金融人才安家落戶、長(zhǎng)期發(fā)展的需求。同時(shí)，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，暢通培訓(xùn)交流渠道，更好利用高校優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)手搭建全球?qū)W術(shù)交流平臺(tái)。

公開(kāi)報(bào)道還顯示，2011年，時(shí)任銅仁地委書(shū)記的廖國(guó)勛，曾與來(lái)銅掛職博士座談交流。彼時(shí)，他曾直言，銅仁“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”程度較深，表象上看是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)建設(shè)的滯后，深層次的原因則是人才隊(duì)伍建設(shè)、人的素質(zhì)上的滯后。

“銅仁要快速發(fā)展，關(guān)鍵還是要解決人才不足的問(wèn)題，解決干部隊(duì)伍建設(shè)滯后的問(wèn)題。”廖國(guó)勛當(dāng)時(shí)談到。

對(duì)天津而言，邁過(guò)當(dāng)前難關(guān)、取得未來(lái)發(fā)展，迫切需要解決“人”的問(wèn)題。如何才能成為“天下英才最向往的地方之一”？這將是廖國(guó)勛任上的一大重點(diǎn)。

03

數(shù)據(jù)顯示，自2018年5月實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，天津累計(jì)引進(jìn)各類人才24.8萬(wàn)人。截至2019年末，全市常住人口1561.83萬(wàn)人，比上年末增加2.23萬(wàn)人。

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，天津有望承擔(dān)更多功能，進(jìn)一步集聚資源要素。與此同時(shí)，一座千萬(wàn)人口的新天津，也走到了精細(xì)化治理的關(guān)口。

天津 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

如何探索超大城市現(xiàn)代化治理新路？上海是有經(jīng)驗(yàn)可循的。

今年6月，上海市社區(qū)工作會(huì)議舉行，圍繞做好社區(qū)治理“加、減、乘、除”法展開(kāi)工作部署。按照上海的理解，社區(qū)連著千家萬(wàn)戶，是社會(huì)的基本單元，是城市運(yùn)行的底盤(pán)，對(duì)提高城市治理現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)性、決定性作用。

“加法”就是要賦權(quán)增能，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)。以基層需要為導(dǎo)向，強(qiáng)化制度保障，建立下沉事項(xiàng)目錄清單，把居村“約請(qǐng)制”等行之有效的制度進(jìn)一步總結(jié)提升和落實(shí)；

“減法”就是要減負(fù)減壓，讓社區(qū)工作人員從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。做實(shí)居村協(xié)助行政事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化居村事項(xiàng)的可操作性，盡最大努力減重復(fù)勞動(dòng)、減不必要的形式、減隱性負(fù)擔(dān)；

“乘法”就是要科技賦能，以智能化為突破口，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快“社區(qū)云”建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)數(shù)據(jù)共享，充分為基層所用，為社區(qū)精細(xì)治理、精準(zhǔn)服務(wù)提供支撐；

“除法”就是要革除弊端，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，克服重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”的傾向。切實(shí)防止“上下一般粗”，不搞簡(jiǎn)單“一刀切”，充分考慮基層實(shí)際和不同地區(qū)的不同要求，更好發(fā)揮基層的主動(dòng)性、積極性。

當(dāng)天會(huì)上，廖國(guó)勛就《關(guān)于進(jìn)一步提升社區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化水平的若干意見(jiàn)》作說(shuō)明。

在7月舉行的完善街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作部署會(huì)上，廖國(guó)勛再次強(qiáng)調(diào)，要對(duì)標(biāo)建設(shè)人民城市的目標(biāo)任務(wù)，更好地為街鎮(zhèn)減負(fù)、增能、賦權(quán)，充分激發(fā)基層活力，推動(dòng)基層社會(huì)治理更加順暢高效，讓廣大基層干部心無(wú)旁騖地抓推進(jìn)落實(shí)抓創(chuàng)新突破。

在新一輪大城市進(jìn)化進(jìn)程中，基層治理的重要性愈發(fā)凸顯。用北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁的話說(shuō)，“從頂層到底層，從底層到頂層，穿透問(wèn)題解決得好不好，直接關(guān)系到這場(chǎng)事關(guān)中國(guó)命運(yùn)的改革。”

做好社區(qū)工作、推進(jìn)基層治理，事關(guān)津門(mén)重振雄風(fēng)。