每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜陳旭    

為支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展，各地環(huán)境部門為企業(yè)生產(chǎn)“亮綠燈”，強調(diào)輕微違法不處罰。

6月4日，全國工商聯(lián)、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合召開支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展座談會，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，主動服務(wù)“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，進一步深化兩部門合作，共同支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋指出，加強生態(tài)環(huán)境保護與推動民營企業(yè)綠色發(fā)展是一脈相承、有機統(tǒng)一的，民營企業(yè)綠色發(fā)展是從根本上解決我國生態(tài)環(huán)境問題的重要領(lǐng)域。

在座談會上，包括河北、江蘇、湖北等省的生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)人均做了發(fā)言。在支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面，實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理、對輕微違法免除處罰等成為各地普遍的做法。

座談會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李彪 攝

對環(huán)境輕微違法企業(yè)不予處罰

黃潤秋強調(diào)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的部署要求，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實“六保”任務(wù)堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等文件。

根據(jù)實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單的要求，對與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的，污染排放量小、吸納就業(yè)能力強的，涉及重大工程和重點領(lǐng)域的管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以不予處罰，督促盡快整改。

在此次座談會上，圍繞監(jiān)督執(zhí)法，河北、江蘇、湖北等省的生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)人先后介紹了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗做法。

比如，河北省生態(tài)環(huán)境廳廳長高建民介紹，去年河北在全國率先建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，將國家和省重點項目、民生工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點出口型企業(yè)、軍民融合發(fā)展企業(yè)等2790個項目和企業(yè)納入正面清單管理，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、不檢查、不打擾。

高建民說，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的污染隱患和輕微違法行為，生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)幫扶指導(dǎo)，限期完成整改的不作為違法問題處罰。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦介紹，將5060家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。同時，對36家無主觀故意、首次輕微違法并及時糾正的企業(yè)減免處罰。

企業(yè)建議環(huán)保部門柔性措施執(zhí)法

如何更好地支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展，多位來自全國各地的企業(yè)家代表也談了企業(yè)發(fā)展中的感受，并對更好支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展提出了建議。

浙江東方基因生物制品股份有限公司董事長方效良說，只有堅定“兩山”路，民營企業(yè)才能大有作為。

方效良建議，環(huán)保是企業(yè)的良心和基本責(zé)任。由于政策要求變化快或信息掌握不及時，部分企業(yè)出現(xiàn)了環(huán)保方面的問題。對非主觀原因造成的小微環(huán)保問題或偶發(fā)事件，建議環(huán)保部門按照“先指導(dǎo)后執(zhí)法”原則，實施首違提醒、初次免罰等柔性措施，最大程度地為民營企業(yè)提供生存和發(fā)展空間。

山東眾森科技股份有限公司董事長于吉濤更關(guān)心金融方面的問題，他建議，加大生態(tài)補償資金等政府資金的杠桿作用，通過金融創(chuàng)新，建立政府參與的綠色基金，推廣江蘇等地的“環(huán)保貸”“固廢貸”等綠色金融產(chǎn)品，推動民營企業(yè)綠色發(fā)展。

記者了解到，2018年江蘇省推出“環(huán)保貸”，以財政風(fēng)險補償資金池為增信手段，引導(dǎo)合作銀行為省內(nèi)環(huán)保企業(yè)開展污染防治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護修復(fù)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供貸款。當(dāng)發(fā)生償貸風(fēng)險時，由資金池和銀行按照差別化風(fēng)險分擔(dān)比例共同承擔(dān)，以解決環(huán)保企業(yè)貸款難、利率上浮較大等問題。

截至2020年一季度末，江蘇省已有286個項目納入“環(huán)保貸”生態(tài)環(huán)保項目庫，其中189個項目實現(xiàn)貸款投放，累計貸款金額93.13億元，為環(huán)保企業(yè)節(jié)約融資成本近8000萬元。

此外，玖龍紙業(yè)（控股）有限公司董事長張茵建議，國家考慮給環(huán)保達標(biāo)、建有環(huán)保焚燒爐等先進固廢處理設(shè)施的造紙企業(yè)適當(dāng)延長一段過渡期，相信在兩年內(nèi)行業(yè)完全能夠建立起完整的再生漿供應(yīng)鏈，在滿足國內(nèi)優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)的基礎(chǔ)上順利實現(xiàn)廢紙“零進口”。

封面圖片來源：新華社