每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 廖丹    

今年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議明確提出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。在此重大戰(zhàn)略部署下，兩地金融業(yè)該如何互促共融，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供重要支撐，成為了關(guān)注要點(diǎn)之一。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，今年全國(guó)兩會(huì)期間，圍繞成渝兩地共建西部金融中心，全國(guó)人大代表、原人民銀行成都分行黨委書(shū)記周曉強(qiáng)，全國(guó)人大代表、四川天府銀行行長(zhǎng)黃毅聯(lián)合提交了《關(guān)于加強(qiáng)成渝共建西部金融中心政策支持和工作指導(dǎo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）。

發(fā)揮川渝兩地合力，突出差異化特色

《建議》指出，經(jīng)過(guò)十余年的努力，重慶和成都在培育引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、深化拓展金融市場(chǎng)以及完善金融基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域方向趨同、能級(jí)相當(dāng)，各項(xiàng)主要金融指標(biāo)在中西部均處于領(lǐng)先地位，規(guī)模聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，擁有合作共建西部金融中心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

重慶和成都分別于2007年和2008年明確提出建設(shè)金融中心的目標(biāo)。截至2019年末，重慶、成都分別有各類金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)1832家、3000家（其中銀行機(jī)構(gòu)分別有100家、83家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)58家、94家，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)288家、347家），本外幣存貸款余額分別為7.66萬(wàn)億元、7.63萬(wàn)億元，金融業(yè)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值分別為8.85%、11.13%，最新中國(guó)金融中心指數(shù)分別排名第8位和第5位。

在區(qū)域性金融中心建設(shè)過(guò)程中，重慶、成都兩地逐步形成各自的特色。重慶在結(jié)算金融和國(guó)際金融方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。重慶于2009年率先引入惠普開(kāi)展離岸結(jié)算，離岸結(jié)算居中西部前列。成都在農(nóng)村金融和新型金融方面積極探索創(chuàng)新。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革基礎(chǔ)上搭建互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺(tái)“農(nóng)貸通”，天府金融指數(shù)農(nóng)村金融專項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)三年位居全國(guó)榜首。借助金融科技構(gòu)建包括消費(fèi)金融、綠色金融在內(nèi)的新金融生態(tài)圈，擁有全球規(guī)模最大的金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)——成都金融夢(mèng)工場(chǎng)。在最新全球金融中心指數(shù)報(bào)告中，成都金融科技排名全球第18位、全國(guó)第6位。

盡管兩地共建西部金融中心具有良好基礎(chǔ)，但存在的短板也十分明顯，例如缺乏具有區(qū)域影響力的金融市場(chǎng)載體，金融要素市場(chǎng)化配置能力不足，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；在既往的金融中心建設(shè)中，由于缺乏合作和共同謀劃，存在建設(shè)層次低、效率不高、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

因此，《建議》認(rèn)為，成渝兩地共建西部金融中心，既要在“共”字上做文章，發(fā)揮兩地合力，也要在“特”字上下功夫，突出差異化特色，成渝共建西部金融中心迫切需要中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門給予更為細(xì)致具體的支持和指導(dǎo)。

建議由國(guó)家層面出臺(tái)綱領(lǐng)性文件

成渝兩地究竟該如何共建西部金融中心?周曉強(qiáng)、黃毅從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、支持區(qū)域金融改革試驗(yàn)、支持探索建設(shè)金融市場(chǎng)平臺(tái)、加大貨幣信貸政策支持和傾斜、其他政策支持等五個(gè)方面提出了相關(guān)建議。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)方面，參考上海國(guó)際金融中心和長(zhǎng)三角經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)家層面出臺(tái)《關(guān)于支持重慶、成都共建西部金融中心和金融支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的意見(jiàn)》，作為未來(lái)金融領(lǐng)域指導(dǎo)兩地共建西部金融中心，服務(wù)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)，由中國(guó)人民銀行牽頭，聯(lián)合各金融監(jiān)管部門支持和指導(dǎo)兩地編制實(shí)施《重慶、成都共建西部金融中心規(guī)劃（2020-2025）》。從頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃的角度，明確重慶和成都各自的區(qū)域特色，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共建、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免資源競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。

支持區(qū)域金融改革試驗(yàn)方面，加大對(duì)成渝兩地申建國(guó)家區(qū)域金融改革試驗(yàn)區(qū)的支持力度。進(jìn)一步支持成都在農(nóng)村金融、金融科技、新型金融方面加強(qiáng)改革探索，支持國(guó)家級(jí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)盡快落地成都，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)盡快落地成渝兩地。支持重慶在結(jié)算金融、跨境金融方面加強(qiáng)改革，探索借助中新示范項(xiàng)目、自貿(mào)區(qū)、西部陸海新通道建設(shè)等，建設(shè)立足西部、面向東盟的內(nèi)陸國(guó)際金融中心。

支持探索建設(shè)金融市場(chǎng)平臺(tái)方面，支持成渝區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)申請(qǐng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格，支持成渝建設(shè)以私募股權(quán)交易與信息服務(wù)為核心的西部股權(quán)融資綜合服務(wù)平臺(tái)。支持在四川環(huán)交所和重慶環(huán)交所基礎(chǔ)上組建西部全國(guó)性碳交所，加快探索碳期貨交易。支持建立經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的西部大數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易所。

加大貨幣信貸政策支持和傾斜方面，支持兩地銀行提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，支持貨幣政策工具創(chuàng)新運(yùn)用模式，支持兩地金融管理部門出臺(tái)專門的信貸指導(dǎo)政策。支持和鼓勵(lì)兩地符合條件的法人中小銀行發(fā)行永續(xù)債等資本補(bǔ)充工具，以及小微、雙創(chuàng)等專項(xiàng)金融債券，適當(dāng)降低永續(xù)債納入央行CBS操作、合格抵押品或險(xiǎn)資投資范圍的準(zhǔn)入條件。

其他政策支持方面，建議推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)金融資源在兩地自由流動(dòng)。支持兩地加強(qiáng)金融綜合平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)借助平臺(tái)開(kāi)展異地授信，加快建設(shè)成渝綠色項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)管理指導(dǎo)，適當(dāng)下放管理權(quán)限。給予兩地金融管理部門在金融科技試點(diǎn)管理方面更大權(quán)限，支持其根據(jù)需要開(kāi)展監(jiān)管沙箱探索。支持成渝復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)先行先試的政策，探索資本項(xiàng)目可兌換的有效路徑。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)